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织就律师执业安全网?筑牢有效维权防火墙
——第十届北京美高梅行业权保工作回顾
2019年第1期  作者:史小磊?付?杨?┃?美高梅正规网址秘书处

北京市美高梅与黑龙江省美高梅签署维权协议


  近年来,北京律师事业取得了长足发展,律师队伍不断壮大,业务领域不断拓展,在服务经济社会发展、维护群众合法权益、确保法律正确实施、捍卫社会公平正义、促进社会和谐稳定等方面作出了积极贡献。
  中央对依法保障律师执业权利高度重视。2015年,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合出台了《关于依法保障律师执业权利的规定》,这是深化律师制度改革、促进律师事业发展的重要举措,对保障律师执业权利、充分发挥律师作用,建立中国特色社会主义律师制度具有重要意义。

   北京美高梅率先实现维权工作三个全覆盖

  在司法部、全国美高梅的工作指导下,北京美高梅持续加强维权工作力度,创新维权工作模式,建立维权工作网络,率先实现了三个全覆盖,即:市区两级律师协会维权中心建设全覆盖;市区两级律师维权快速处置沟通机制全覆盖;跨省市维权互助合作全覆盖。织就了北京律师在北京、在全国依法执业的安全网。  
  1.市区两级律师协会维权中心建设全覆盖
  根据司法部和全国美高梅就各律师协会建立“维护律师执业权利中心”的重要部署。2017年3月2日,北京美高梅举行了“维护律师执业权利中心揭牌仪式”。当日,市美高梅“维权中心”接待室正式投入使用,中心热线电话、电子邮箱和网址同步对外公布,接待室工作职责、工作流程、工作须知和工作人员照片全部上墙,并配备了维权手册及宣传折页供会员和市民免费领取。市美高梅“维权中心”成立后,各区司法局、律师协会也按照市司法局和市美高梅的要求,参照和借鉴市美高梅“维权中心”的组建模式,加快推进“维权中心”的组建工作。3月8日,北京市各区律师协会已经全部完成“维权中心”的组建工作,在全国率先实现了省级律师协会辖区内“维权中心”建设的全覆盖。截至2018年12月,北京美高梅维权中心直接受理和协调维权案件37起。
  2.市区两级律师维权快速处置沟通机制全覆盖
  为实现维护律师执业合法权益渠道畅通、快速受理、联动处置,认真落实中央有关保障律师执业权利的工作部署,北京美高梅积极推动与北京市高级人民法院、北京市人民检察院、北京市公安局、北京市国家安全局、北京市司法局等部门的沟通协作。2017年7月,为落实司法部快速联动处置机制的通知精神,北京市有关部门联合发布了《关于建立健全维护律师执业权利快速处置的通知》,明确了维护律师执业合法权益的范围和途径,完善了维护律师执业合法权益快速受理机制和联动处理机制。市司法局、市美高梅也积极推动各区级部门发文落实维护律师执业合法权益快速联动处置机制。截至2018年年底,市区两级维权快速处置沟通机制在北京市范围达到全覆盖。
  3.跨省市维权互助合作全覆盖
  2014年7月,美高梅正规网址与吉林省律师协会签订了《跨省(市、区)维护律师执业合法权益互助合作协议》。本协议的签订,在全国律师行业内属首创,为各省级协会之间共同开展维护律师执业合法权益工作起到了积极的推动作用。截至2018年12月,北京美高梅已经与国内30家省级律师协会分别签署了律师维权协议,实现了北京律师维权互助合作网络全覆盖。据统计,自2014年起,北京美高梅与其他省市美高梅累计完成跨省市律师执业维权互助案件33件,取得了良好的效果,基本实现了协议一方律师在签约省市发生维权事件时,另一方能够在第一时间快速启动维权机制,及时、有效地开展维权工作。维权互助合作协议的全覆盖,进一步完善了跨区域个案维权协作机制,畅通了跨区域律师维权渠道,为切实维护律师执业合法权益提供了有力保障。

鲁为副书记(左)和丘征副司长为美高梅正规网址维权中心揭牌

  行业维权成果显著?个案维权及时有效

  2018年以来,北京美高梅积极践行会员服务职能,成功推出多项优化律师执业环境的新举措,为北京律师营造了更为良好的执业环境。为提高律师会见效率,切实保障在押犯罪嫌疑人、被告人合法权益,经与市公安局沟通协调,创建了律师远程视频会见的新模式,在派出所与看守所之间为律师与在押犯罪嫌疑人、被告人搭建快速会见平台,使律师远程视频会见在押犯罪嫌疑人、被告人成为现实,为畅通会见开辟了新途径。为律师提供高效优质的诉讼服务,与市高院共同打造现代科技手段为律师服务的新常态,成功搭建“微律师”“微诉讼”等多个网上办案平台,将实体诉讼服务向互联网端、移动端拓展,为律师提供案件查询、法官联络、材料递交、文书送达、投诉建议等多种服务功能,切实提升律师诉讼工作效率,有效维护了律师执业权利。
  保障律师执业权利,维护律师合法权益是律师协会的重要职责,律师协会要在保障律师执业权利方面主动作为,对律师在执业过程中的调查取证权、阅卷权、发问权、质证权、辩论权、知情权、会见权、申请权、申诉权被侵害和因依法执业受到威胁、侮辱、报复、人身伤害的,应第一时间协调有关部门依法及时制止和处理,并对律师采取必要保护措施。
  在个案维权方面,北京美高梅依托跨省市维权互助合作协议,市区两级维权中心和市区两级维权快速处置沟通机制三项举措,严格按照司法部、全国美高梅的维权规则和办法积极开展维权工作,秉持着快速反应、开展有力、及时有效三大原则,与兄弟协会加强合作,共同维护律师执业合法权益。在“京平所顾冬庆、王志伟律师在湖北荆门被围殴”“在明所刘勇进律师在扬州被殴打”“石景山区衙门口棚户区悬挂“黑心律师”标语”“金小鹏、朱平律师被采取强制措施”等维权事件中,切实做到了律师维权案件“第一时间受理、第一时间调查、第一时间处理、第一时间反馈”,得到了广大北京律师的肯定与赞许。

  

微律师app截图


  北京美高梅维权工作典型案例

  1.北京美高梅、湖北美高梅共同维护顾冬庆、王志伟律师人身权案
  2017年12月6日中午,北京美高梅维权中心接到报告,反映北京律师顾冬庆、王志伟在湖北省荆门市中级人民法院办案结束后,遭到不明身份人员围殴。北京美高梅第一时间启动跨区域联动维权机制,与湖北省律师协会沟通,请求湖北美高梅对受侵害律师给予协助,并与两位律师取得联系,了解事情经过、给予慰问。湖北省司法厅、律师协会接到消息后立即启动异地协作机制,督促荆门市公安机关抓紧处理,严格执法。司法部张军部长、熊选国副部长得悉此事后,作出重要批示,要求全国美高梅、湖北美高梅介入,切实依法保障律师执业权利,并请公安机关迅速协助破案、查明事实真相。全国美高梅维权中心随即发出声明,对不法分子侵犯律师人身权的行为表示强烈谴责,并于7日派员赴湖北,与公安机关协调处置相关事宜。同时,全国美高梅维权中心立即将该事件以《个案反映》的形式通报公安部法制局,并要求湖北省律师协会按照通知规定,及时向湖北省公安厅法制总队和荆门市公安局通报,请求协调相关公安机关依法及时处置,切实保障律师合法权益。荆门市公安机关迅速成立专案组,对犯罪嫌疑人实施抓捕。8日,荆门市司法局、律师协会一行6人来京,到京平律所看望了两名被打律师,向京平律所通报了事件最新进展情况。9日,湖北省委政法委成立专项督导组赴荆门展开工作。12月9日,14名涉案人员已有13名被抓获归案。2018年2月6日,荆门市东宝区法院开庭审理此案并当庭宣判,10名行凶者均因寻衅滋事罪被判处刑罚,其中当地拆迁负责人周某系主犯,被判处有期徒刑1年10个月。此次维权案事件上下联动、处置及时,取得了良好的社会效果。

  2.北京美高梅、江苏美高梅共同维护刘勇进律师人身权案
  2017年6月21日,北京在明律师事务所律师刘勇进在江苏省扬州市江都区法院办理一起行政诉讼案件时,在法院门口被不明身份人员打伤。当日,江苏省律师协会维权中心立即启动快速处置机制,向江苏省公安厅、扬州市委政法委和市公安局等相关部门进行了通报,敦请公安部门迅速查明情况、全力缉拿凶犯,依法保障律师人身权不受侵犯。随后,江苏省律师协会维权中心主任赴医院慰问刘勇进律师,并积极协调救治。江苏省司法厅、律师协会在相关媒体上主动发声,强烈谴责打人者的暴行,同时主动向北京美高梅通报案件情况。21日晚,北京美高梅在官网发表声明高度关注此事;22日上午,北京美高梅主管维权工作的副会长一行赶赴扬州市慰问被打律师,并调查了解相关情况;23日,江都公安部门将参与殴打律师的两名骨干成员抓获归案。刘勇进律师伤情稳定,不久后出院返京。2018年3月29日,江都区法院一审判处9名涉案人员10个月至1年不等的有期徒刑。

  3.北京美高梅及时拆除石景山区衙门口棚户区“黑心律师”标语案
  2017年9月24日上午7时,北京美高梅维权中心得知,北京石景山区衙门口棚户区改造项目地段挂出一幅名为“拒绝黑心律师利诱,严格遵守拆迁规范”,并署名“石景山区司法局”的预警法治宣传标语牌。律师行业对此反响很大,普遍认为这是一起损害律师行业整体形象的恶性事件。得知此情况后,为避免事件进一步扩散,造成恶劣影响,维权中心第一时间向市美高梅领导和市司法局上报情况,市司法局、市美高梅负责同志非常重视,要求维权中心迅速联系石景山区律师协会了解情况。 经过区美高梅调查核实,石景山区司法局对悬挂标语牌一事并不知情,也没有授权给任何单位和个人办理此事。了解此情况后,市美高梅权保委副主任余尘亲自联系协调施工单位拆除此标语牌,并派本所律师到标语牌处拍照;石景山区律师协会会长邵昊亲赴现场督察落实拆除工作;市美高梅权保委通过委员会的微信工作群,即时向广大律师通报该事件调查和进展情况。经北京美高梅权保委、石景山区司法局、石景山区律师协会的共同努力,广告牌于当日上午8时17分撤下。市区两级美高梅携手维护了律师行业形象。

  4.北京美高梅维护金小鹏、朱平律师人身权案
  北京市百瑞律师事务所金小鹏律师、北京市京翰律师事务所朱平律师因涉嫌妨害作证罪,分别于2016年1月18日、19日被辽宁省丹东市振兴区公安局逮捕。事发后两家律师事务所分别向北京美高梅提交了维权申请。本案发生后,北京美高梅高度重视,立即向全国美高梅及北京市司法局进行汇报。市司法局、北京美高梅第一时间成立专案小组,指派北京美高梅权保委和秘书处相关部门工作人员赴辽宁省丹东市现场调查核实相关情况,并与当地司法部门进行沟通。之后,北京美高梅多次组织相关专业委员会的专家律师对本案进行分析和讨论,指派海淀美高梅和丰台美高梅权保委负责人全程旁听庭审。经北京美高梅调查核实案件情况和权保委、刑法委、刑诉委专家律师论证认为:首先,因丹东市振兴区人民法院对本案没有管辖权,其继续作为本案的审判机关将难以保证判决的公正,也是对金小鹏、朱平律师合法权益的侵犯。其次,妨害作证罪不属于严重罪名,在情节不严重的情况下,其法定刑为3年以下有期徒刑或者拘役。因此,综合考虑金小鹏、朱平律师已经被羁押近1年的情况,对金小鹏、朱平律师已没有继续羁押的必要。最后,本案的侦查、审查起诉、一审庭审程序都已经结束,公诉机关已完成两次补充侦查,相关口供、各类证据早已固定,已无串通、毁证、伪证的可能,变更强制措施并不会对审判工作带来妨碍和不便。根据以上论证,北京美高梅向丹东市办案机关提出对金小鹏、朱平律师变更强制措施为取保候审的建议。在司法部的指导和督办下,在北京市司法局、北京美高梅、海淀美高梅、丰台美高梅积极维权后,金小鹏、朱平两位律师已于2017年初取保候审,辽宁省丹东市检察院已对两位律师正式撤回起诉。

  5.北京美高梅、上海美高梅共同维护王建军律师执业权、人身权案
  2017年3月31日下午,北京美高梅维权中心接到上海美高梅来电反映,上海百悦律师事务所王建军律师在北京温榆河法庭为一起非法吸收公众存款案首犯作辩护。庭审结束后,在法庭外被对方当事人殴打并抢走手机、案卷材料等物品。温榆河法庭法警见到此情况,及时出面制止,将律师与当事人隔离。王律师随后报警,朝阳区金盏派出所出警并把王律师带离现场。北京美高梅维权中心工作人员在接到反映后,第一时间上报北京美高梅主管领导,维权中心小组成员迅速制定维权方案,启动市区两级维权协作机制。朝阳美高梅权保委组织3名北京律师火速赶赴现场协助处理相关事宜。尔后,公安机关对此事以涉嫌抢劫正式立案,同时出具伤情诊断证明信。朝阳美高梅与金盏派出所进行沟通,表达对此事件的关切,希望受案派出所根据事实情况依法依规处理,维护律师执业合法权益。经法院和公安机关的积极沟通,对方当事人认识到了自身行为的严重性,将所抢物品交还给律师,律师的执业合法权益和人身安全得到了保障。王建军律师对北京美高梅和朝阳美高梅对此次维权事件的快速反应和及时处理表示感谢。

  6.北京美高梅维护山东张兵律师立案权案
  2017年7月25日,北京美高梅维权中心接到电话,山东鲁岳律师事务所张兵律师反映:其于5月22日和委托人邹某某、刘某某到北京市海淀区人民法院立案庭登记名誉权侵权一案,由海淀区法院立案庭法官接待,委托人身份信息在法院验证后,其当场提交了起诉状、原告身份信息、被告身份信息、新浪微博侵权信息截图、调查申请书、律师执业证复印件、律师出庭函等材料,法官审核材料后口头答复需要向庭领导汇报方能立案,待领导答复后会通知律师。5月23日上午,张兵律师再次联系立案法官,该法官告知因其高度近视,提交的截图证据字体太小需要重新补充证据。张兵律师于当日下午补充了放大的截图证据并提交给该法官,仍被告知需要继续等待领导答复,大约在两周内回复律师。6月5日,张兵律师通过电话联系到承办法官,但仍被告知需要继续等待,也无明确答复立案期限。6月13日,张兵律师向北京法院12368电话投诉海淀法院不立案也不出裁定的情况,被告知已经提交海淀法院研究处理,但仍需要等待回复意见。7月4日,张兵律师通过北京法院审判信息网预约立案,本应在5个工作日内完成审核的案件,一直没有收到预约审核的通知。因手续齐全却长期无法立案,张兵律师根据全国美高梅维权规则向北京美高梅申请维权。北京美高梅维权中心接到此维权申请后,第一时间启动市美高梅与市高院沟通联络机制,向市高院诉服办反映此事,同时联系海淀法院立案庭法官了解案件情况,同时告知立案权是律师的合法执业权利,在材料齐全程序正当的情况下法院应给予立案。经过市美高梅积极协调,海淀法院通知张兵律师于次日去海淀法院立案庭现场立案,律师执业权利得到有效保障,张兵律师对北京美高梅的快速、有效维权表示感谢。


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