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律师在公共法律服务体系建设中的作用与价值 2019年第1期  作者:安新华 ┃ 忠慧律师事务所


  如果说法治是文明社会的最后一道底线,公共法律服务就是文明社会的守护网,为广大社会民众提供了最基础的法律保障。北京市公共法律服务项目平台一经推出,忠慧律师事务所全体律师就高度认同并一直积极参与,为这一公共法律服务创新贡献一份自己的力量。经过全体律师同仁的努力,本次公共法律服务项目平台我们有8个项目入选,涵盖了公共法律服务的多个领域,这些项目不仅仅是方案,也是我们近些年来对律师如何参与公共法律服务的创新实践
与探索,很多项目已经在公共法律服务领域得到应用与推广。
  我代表忠慧所就律师在公共法律服务体系建设中的作用与价值谈一点自己的想法,供大家参考。
  首先,我们认为公共法律服务的核心是公益法律服务。
  公共法律服务和传统律师业务有很大的不同,其中最重要的区别就在于其公益性特征。公益性不等于免费服务,而是不以营利为目的的公共服务。如北京市司法局推出的村居行法律服务就是典型的公共法律服务,每个律师每年8000元法律顾问费用远远低于正常收费标准,但广大律师都积极参与其中,没有任何怨言与不满,因为大家都知道律师是在为社会提供公益法律支持。2018年4月,我们与海淀区北下关街道联合发起了"法治社区生活乐土"法治北下关项目,为北下关街道31个社区,5.6万多个家庭提供为期一年的"家庭法律保障"公益服务,覆盖人口15万余人,截至2018年年底,法治北下关项目已经全面落实推广,刚过去的12·4宪法日当天,我们在北下关街道、海淀街道、亦庄开发区总工会同时举行了30余场公益法律咨询活动,尽自己的力量为社会提供公共法律服务,承担社会责任。

忠慧律师事务所微信公众号推送新闻《振奋!忠慧律师法律保障服务获北京公共法律服务项目证书》


  我相信不管现在还是将来,律师都将是公共法律服务的主要提供者,由广大律师承担起为社会公众提供普惠性、公益性公共法律服务的社会责任,这是律师对公共法律服务体系建设的最大价值。忠慧所从成立就把"忠诚智慧--服务社会"作为自己的核心价值观,15年来,我们始终坚持在自己能力范围内积极参与各项公益法律服务工作,公益归公益,市场归市场,我们和很多律师同仁一样,在为社会提供公益法律服务时,坚持去商业化的原则,不务虚不炒作,这次由市司法局向社会公众推出的公共法律服务项目,是公共法律服务的一次巨大进步,通过市司法局的统一推出,既能够让广大公众在需要的时候第一时间找到公共法律服务支持,同时也能够让更多多年默默坚持为社会提供公益法律服务支持的律师为公众所认知,一举多得,实现多赢。
  其次,我们认为公共法律服务的基础是专业能力与服务。
  专业性是律师服务的基础,公共法律服务由于其公益法律服务的特性,服务的专业性能否得到保证显得更为重要。如何让广大民众用最低的成本得到高品质的法律专业服务,是当前公共法律服务的核心问题,也是我们这些年一直在认真思考和努力探索尝试解决的问题。我们的思考与实践结果是,要想解决这一问题,必须将法律服务需求细分,针对社会不同群体常见的法律痛点与需求,提供专门的法律服务支持,在特定范围实现服务专业品质的保证。2017年,我们与中关村西区管理委员会共同发起"法治西区,创业乐土"项目,并联合海淀街道司法所与海淀区律师协会,为中关村西区区域内的创新企业提供公益法律支持。法治西区项目正式推出后,中关村核心区创客成为首批受益者,解决了大量创业企业发展中的各种法律困惑和难题,帮助他们有效管理创业法律风险,平稳健康发展。"法治西区,创业乐土"项目是公共法律服务专业化的一次成功实践,不仅为创新企业提供全方位法律保障,而且营造了中关村西区良好的创业法治与营商环境,大大提升了中关村发展的法治
软实力。
  这次公共法律服务项目的推出,让我们感受到市司法局的公共法律服务再次走到了创新前沿,律师在服务第一线,最了解公共法律服务的具体需求与痛点,由律师参与公共法律服务产品设计,可以将在实践中感受到的民众法律服务需求,细分成不同产品,进而实现服务的细分与专业化品质保证,让不同专业能力的律师都能利用自己的专长,为公众提供高品质的专业法律服务支持,从根本上解决了公共法律服务落地难、服务品质保证难
的问题。
  最后,我说一点感受,公共法律服务当前正处在变革的关键点,需要政府、律师、社会各方共同努力,通过系统化创新来满足新时代社会公众对法律服务的需求。

与会领导为义贤、瀛和、元甲、远东、岳成、致诚、致宏、中韬、中闻、中子、众再成律师事务所代表(从左至右)

颁发“项目入选证书”


  当前公共法律服务正处在一个关键点,一方面,互联网的发展让公共法律服务普惠化,人人有自己的律师成为可能;另一方面,我们还缺乏一种有效的模式,让广大民众能够以最低成本最快速度得到高品质的法律服务模式,一旦这一关键点得到突破,公共法律服务必将迎来快速发展。忠慧律师团队在这方面做了大量的尝试探索,提出了法律保障的公共法律服务模式。这一模式将保险理念引入公共法律服务领域,通过把事后的救济提前到事前的风险管理,发生法律问题后个体维权成本分散到群体承担的创新模式,可以最大限度降低个体的法律服务成本,同时也通过法律团队的统一运营,实现服务成本的控制与效率提升。本次我们入选的几个项目都是按照这一思路进行服务方案设计的,帮助工会职工、学生、社区居民等不同社会群体解决其最常见的痛点与问题,已经取得了不错的应用效果。2018年5月,司法部傅政华部长在视察北京时对"法治北下关"公益法律服务项目也给予了高度肯定,我们希望法律保障这样的公共法律服务模式能够在北京公共法律服务项目平台上得到更广泛的应用与推广,让更多的人能够获得低成本、高品质的法律服务支持,未来的北京每个公民除了医保、社保之外,都能有一份自己的
法律保障。
习总书记在党的十九大也明确指出人民对公平、正义、民主、法治、环境与安全提出了更高的要求,这些要求都能够体现为公共法律服务的各种具体需求,因此公共法律服务不仅仅是法律需求的有效满足,更体现出中国国家社会进步与国家治理的软实力,律师在公共法律服务与国家治理软实力提升的各个环节都可以发挥作用与价值,为北京的公共法律服务体系的创新和完善贡献自己的智慧
与能力。


忠慧律师事务所入选项目:
乐土"互联网+法律"综合服务平台
创业企业法律保障服务
社区法律保障服务项目
社会组织法律保障服务
公民法律保障服务
青少年法律保障服务
工会职工法律保障服务
高校毕业生法律保障服务

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