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北京市司法局党委书记苗林在北京市第十一次律师代表大会闭幕式上的讲话 2019年第3期  作者:

  北京市第十一次律师代表大会在全体代表的共同努力下,顺利完成了各项议程,今天就要胜利闭幕了。这次大会是在坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略,学习落实市委、市政府、司法部关于律师工作指示精神,全面深化律师制度改革,喜迎中华人民共和国成立70周年的新形势下,召开的一次十分重要的会议。大会全面总结了十届市美高梅理事会、监事会工作,选举产生了新一届市美高梅领导班子,表彰了2015~2018年度北京市优秀律师事务所和优秀律师,全面展示了近年来首都律师业改革发展取得的丰硕成果,明确了当前和今后一个时期首都律师工作的总体思路。会议开得非常成功,达到了统一思想、提高认识、明确目标、增强信心、聚力发展的目的。这充分说明,首都律师队伍是一支讲政治、顾大局、肯担当、可信赖的队伍!
  归纳大家和我们讨论的意见,对本次大会主要有四个方面的感受。
  第一,这是一次学习宣传新思想的成果展示会。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视律师工作和律师队伍建设。习近平总书记先后作出了一系列重要指示批示,对事关律师行业的根本性、全局性、方向性问题作出了重要部署,为新时代律师工作改革发展指明了正确方向,提供了根本遵循。我们要坚决贯彻落实中央领导指示,着力推动首都律师工作阔步前进,在保障执业权利与拓展执业领域方面取得新成绩,在优化执业环境方面取得新突破,在规范执业管理方面取得新进展,在加强律师队伍建设方面取得新面貌,在发挥律师职能作用方面取得新成效。
  第二,这是一次坚持政治引领、党建先行的推进会。牢牢把握新时代关于律师队伍必须把“两个拥护”作为执业基本要求的定位,坚持把党对律师工作的领导摆到更加突出的位置、贯穿到律师协会换届选举的全过程;坚持把党的政治优势和近年来加强律师行业党建工作成果体现到加强换届党组织的建设中、体现到换届选举工作的每个环节中、体现到党组织和党员律师贯彻落实党委要求的具体行动中,切实发挥党支部的战斗堡垒和党员律师的示范引领作用。
  第三,这是一次集思广益、共谋发展的群英会。各位代表本着对行业高度负责的态度,以主人翁的精神忠诚履职,深入沟通交流,认真审议大会报告、审慎研究提案,共谋行业发展。在分组讨论中,代表共对理事会报告提出修改意见建议54条。截止到今天上午10点,大会共收到代表提案50份,其中有效提案46份。在46份有效提案中,加强律师协会建设提案30份、规范执业管理提案9份、加强律师队伍建设提案5份、加强对区美高梅支持提案2份,为新一届市美高梅更好地统筹研究工作提供了切入点和着力点。
  第四,这是一次团结凝聚、整装再发的动员会。本次大会代表出勤率、报告通过率、提案上报率均创新高;代表大会圆满顺利,再一次见证了首都律师行业识大体、顾大局的凝聚力和向心力。无论是会议的讨论还是会下的交流,大家普遍认为,这次会议主题鲜明、内容丰富、议程紧凑、会风务实,特别是部、市领导的重要讲话,具有很强的针对性和指导性,对在新的起点上统一思想、凝聚共识、谋划推进新时代首都律师工作,团结和凝聚广大律师忠诚履行中国特色社会主义法治工作者的职责使命,推进首都律师工作全面发展具有十分重要的意义;纷纷表示要把领导的指示和会议精神学习好、宣传好、贯彻好、落实好,决心以崭新的面貌迅速进入状态,开启首都律师工作新征程。
  这些共识和成绩的取得,是我们大家共同努力的结果。借这个机会,我代表大会主席团对各位代表认真履职、会务人员勤勉工作表示衷心的感谢!
  作为首都的司法行政机关和律师行业,一定要认真学习贯彻领导的重要指示和重要讲话精神,把思想和行动统一到市委市政府关于律师工作的决策部署上来,凝聚到全市广大律师的热切期盼上来,全面推动首都律师事业持续健康发展。下面,我讲四点意见。
  
  一、坚持全面从严治党,坚持不懈抓好律师党建工作
  
  近年来,以习近平同志为核心的党中央,鲜明提出了“治国必先治党,治党务必从严”的要求,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,全面落实从严治党责任,雷厉风行抓党的建设,形成了党建工作的新态势和新格局。首都律师工作作为政法工作的重要组成部分,要始终牢记总书记“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的要求,以更高标准、更严要求、更实举措不断深化律师党建工作。
  一要提高站位,全面落实从严治党。当前,全面从严治党已经纳入“四个全面”战略布局,也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证。首都律师行业各级党组织,必须站在讲政治的高度,全面落实中央、市委关于全面从严治党的各项决策部署,必须以思想认识到位、行动对标到位,切实担负起抓好全面从严治党的政治责任,把旗帜鲜明讲政治摆在各项工作的首位,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,遵守“两个维护”,确保律师工作始终坚持正确的政治方向。
  二要精心统筹,全面加强律师党建。近期,中组部、司法部党组印发文件,对全面加强新时代律师行业党的建设工作作出了重要部署,明确提出了律师党建工作三年行动目标。司法行政机关、律师行业党委要主动扛起主责、抓好主业、当好主角,坚持以政治建设为统领,主动适应新形势对律师工作的新要求,注重发挥党委统揽律师工作全局的作用,注重把党的领导贯穿到律师工作的各个环节,把党的工作融入到律师工作的各个方面。要开展好律师行业党建规范化建设年活动,进一步健全完善律师行业党建工作领导体制和工作机制,创新党建工作制度和方法,创新党组织发挥作用的有效途径,进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面,提高律师行业党的建设的科学化、规范化水平,实现全市律师行业党建工作全覆盖、全规范、全统领。
  三要认真履责,协同推进党建工作。市区两级律师行业党委,要切实强化责任担当,发挥好行业党委把握方向、凝聚队伍、统筹发展的职责。律师事务所党支部要切实履行引领政治方向、团结凝聚律师、促进事业发展、服务律师成长、履行社会责任的职能。党员律师要发挥好示范带头作用,带头贯彻落实党的路线方针政策,做坚持正确政治方向的标杆;带头坚守职业道德,做依法诚信执业的模范;带头将执业活动与服务人民紧密结合,做牢记宗旨、心系群众的先进分子。
  
  二、坚持首善标准,高起点定位首都律师工作
  
  当前,中国特色社会主义进入了新时代,全面依法治国迈上了新征程,律师工作正处在一个全新的历史方位。刚刚召开的全国律师工作会议,对进一步做好新时代律师工作作出了明确部署,昨天晚上组织大家全文学习了领导讲话。北京是首善之区,各项工作都带有指向性和标杆性,今后四年,首都律师工作发展的总体目标和要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持首善标准,全方位加强律师服务管理工作和行业建设,努力在发挥职能作用上勇争先,在深化律师制度改革上当标杆,在解决重点难点问题上作表率,在发展涉外法律服务上走在前,为律师工作发展贡献北京智慧和北京方案,不断谱写首都律师改革发展的新篇章。
  一是要保优势,勇争先。准确把握新时代对律师工作的新要求,与中央、市委市政府的要求对标对表,坚持稳资源、强人才、抓队伍、提素质、争前列的工作思路,综合施策、全面发力,始终保持首都律师在律师人数、办案质量、履行社会责任、服务党委政府中心工作等方面的全国优势,努力使全国各个律师业务领域领军人才中都有北京律师的精彩。
  二是要推改革,当标杆。认真贯彻落实司法部部署,全面推进刑事案件律师辩护全覆盖、律师调解试点和政府法律顾问等重点改革任务。依法保障律师履行辩护代理职责,监督指导律师依法诚信规范执业。优化市区两级律师协会职责分工,明晰双方权利义务。发挥北京优势,主动介入,积极配合有关部门推进律师法修订工作,完善律师事务所组织形式和“两结合”管理体制,努力把行业心声、有益实践体现到法律规范中。
  三是要解难题,作表率。着眼行业痛点难点,全面有效发力。重点要积极争取政策支持和采取协会扶持等措施,大力推进同城设立分所工作,组织律师开展公益法律服务,促进和实现本市律师资源均衡分布;积极参与服务业扩大开放和优化营商环境工作;在前期工作的基础上,积极配合有关部门推进人才建设、完善律师行业税收等工作。立足首都,放眼全国,强化内生动力,积极发展涉外法律服务,鼓励和支持北京律师事务所在海外建立分支机构,加大教育培养力度和国际交流合作,全面提升北京律师涉外法律服务的综合实力,着力打造涉外法律服务“北京品牌”。
  
  三、坚持多措并举,努力建设高素质的首都律师队伍
  
  律师队伍是律师工作的根本和关键。我市律师队伍具有人才资源丰富、业务领域广泛、专业优势明显的特点,整体工作处于全国领先地位。但是,我们要清醒地看到,与党委政府的要求相比,与新时代人民群众对美好生活的向往相比,首都律师队伍建设的任务还十分繁重,需要我们付出长期不懈地努力。
  一是要在加强律师人才培养上做文章。要健全律师教育培训工作体系,全面系统加强律师队伍的思想政治教育、业务培训和职业道德、执业纪律教育,全面提升律师队伍的综合素养和专业能力。要加快培养全面推进依法治国需要的律师专业人才,增强北京律师在国内和国际法律服务领域的竞争力,更好地适应新时代党和国家各项事业发展的需要,适应人民群众对法律服务的高要求、新需求。要优化律师人才结构,构建社会律师、公职律师、公司律师优势互补、结构合理的律师队伍。要注重扶持和培养青年律师,为青年律师和新执业律师成长铺路架桥,让他们在担当中历练、在尽责中成长,肩负起首都律师的传承与使命。
  二是要在加强行业管理服务上出实绩。律师协会是法定的律师行业自律性组织,承担着推动首都律师行业发展的重要职责,肩负着首都3万多名律师的信任和期望。律师协会工作的核心是服务管理,只有做好服务管理工作,律师协会才能有作为、有影响、有地位。换届后的市律师协会一定要加强自律管理,依法依章程履行好促进行业建设、指导业务发展、维护行业权益、规范执业行为的职责。要不断提高服务能力,站在全行业的高度,着眼每一位律师,切实改进服务的方式方法,多做得人心、暖人心的实事,积极为律师行业拓展业务牵线搭桥,为律师提升服务层次创造条件。要建好“律师之家”,当好“律师之友”,规范和加强专门委员会、专业委员会建设,充分发挥好党和政府联系广大律师的桥梁纽带作用,团结带领广大律师,推动首都律师事业在现有基础上实现新的更大发展。
  三是要在优化律师执业环境上下功夫。要立足实际、摆正方位,不折不扣地落实上级工作部署,合力推进深化律师制度改革工作。要推动将深化律师制度改革纳入以审判为中心的诉讼制度改革全局,充分保障律师权利,发挥律师职能,体现律师作用;要争取支持,着力推动解决律师执业中遇到的困难和问题,优化律师执业环境,完善便利律师参与诉讼的机制,把法律法规规定的执业权利落到实处,维护律师职业尊严;要着力加强律师执业监督管理,规范律师执业行为,坚持律师执业底线;要着力构建律师与司法人员的新型关系,加快法律职业共同体建设,不断增强广大律师的职业荣誉感。
  
  四、坚持服务大局,全面体现首都律师的责任和担当
  
  全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。在全面依法治国的新形势下,律师工作服务经济社会发展的领域更加宽广,律师工作推进社会主义民主法治建设的责任更加重大。全市各级司法行政机关、律师协会和广大律师一定要增强政治敏感性,抓住机遇,奋发有为,全面推动首都律师工作再上新台阶、再创新水平。
  一是要在推进全面依法治国中体现新作为。目前,市区两级全部完成了原司法局和政府法制办职能重组,重新组建的司法局形成了“一个统筹、四大职能”的工作布局,实现了立法、执法、司法、普法守法各环节全面贯通,对于全面推进法治中国首善之区建设具有重大而深远的意义。我们要深刻理解和把握全面依法治国的内涵和要求,充分认识律师工作在推进全面依法治国中的使命和作用,忠诚履行宪法和法律赋予的职责使命,充分发挥律师的专业优势、职业优势和实践优势,努力做全面推进依法治国的参与者、实践者、奋斗者、贡献者。
  二是要在服务国家重大发展战略中体现新作为。要始终紧跟党委政府要求、紧跟时代前进步伐、紧跟党和国家事业发展需要,围绕稳增长、促改革、调结构、保稳定,围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、优化营商环境、供给侧结构性改革、城市副中心建设、冬奥会筹办、雄安新区建设、“大城市病”治理、“疏解整治促提升”等中心工作和重点任务,找准工作结合点,把好工作着力点,主动开展针对性的专项法律服务,全方位提供优质、高效的法律服务和法治保障。
  三是要在深化公共法律服务体系建设中体现新作为。律师作为提供公共法律服务的主体,要争做履行社会责任的引领者,主动对标人民群众的新需求和时代的新需要,积极参与公共法律服务体系建设,通过公共法律服务实体平台、网络平台、热线平台和项目平台,为城乡居民提供全业务、全时空、全覆盖的公共法律服务。要认真承办法律援助案件,为弱势群体提供公共法律服务。要积极开展“法治扶贫”,积极参与1+1中国法律援助志愿者行动和“援藏律师服务团”活动,为中西部特别是国家特困地区百姓提供法律援助。要深入重点民营企业开展法治体检服务,推动企业形成依法管理、诚信经营、履行社会责任的良好氛围,让人民群众享有实实在在的获得感、幸福感。
  四是要在维护社会和谐稳定中体现新作为。维护社会和谐稳定是律师的职责所在。今年是中华人民共和国成立70周年,维护首都社会和谐稳定,特别是为中华人民共和国成立70周年创造安全稳定的政治社会环境,是包括首都律师行业在内的全市司法行政系统义不容辞的重大政治责任。全市各级司法行政机关、律师协会和广大律师,要集全系统之智、举全系统之力,从严从实从细抓好维护国家政治安全和社会稳定各项措施的落实,坚决打赢中华人民共和国成立70周年大庆安保维稳这场硬仗。要充分发挥律师的职业优势,主动协助党委政府处理热点难点问题、处置群体性事件和突发事件,积极参与化解和代理涉法涉诉信访案件;要积极服务基层依法治理,深化村居法律顾问工作,当好基层组织依法管理社会事务的法律帮手,深入开展法制宣传、法律咨询和矛盾纠纷化解,帮助平息社会矛盾、定分止争,在全面维护首都社会安全稳定中贡献更大力量。
  各位代表,团结一心才有无穷力量,群策群力方能赢得发展。各位代表和新一届市律师协会的肩上,承担着部市领导的亲切关怀与殷切希望、承担着市区两级司法行政机关党委和律师行业党委的信任与期盼、承担着全市广大律师的重托,使命光荣,责任重大。希望大家带头讲政治、做表率、敢担当,始终把坚定政治立场放在第一位,把讲政治的要求落实到具体的工作中,确保党的领导和党的路线方针政策在首都律师行业得到全面贯彻;要始终做政治坚定的表率、干事创业的表率,带头执行中央关于律师工作的决策部署,努力践行律师职业的根本宗旨,积极推进首都律师工作科学发展;要始终以敢于担当的勇气和奋发有为的精神履行职责,用实际行动赢得广大律师的认同,形成推动首都律师事业改革发展、服务全面依法治国的磅礴力量。
  各位代表、各位同志,上下同心开新局,击鼓催征再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,勇于改革、锐意进取,以“不忘初心、牢记使命”的担当,以“我将无我、不负人民”的情怀,以勇攀高峰的闯劲、敢于争先的拼劲、争创一流的干劲,全面开创新时代首都律师工作新局面,为建设国际一流的和谐宜居之都和法治中国首善之区贡献我们的智慧和力量,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!谢谢大家。

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