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市委常委、政法委书记张延昆在北京市第十一次律师代表大会开幕式上的讲话 2019年第3期  作者:

  北京市第十一次律师代表大会今天隆重开幕了。这是全市法治建设中的一件大事,是全市律师行业在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,团结协作、继往开来的一次盛会,对于全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,落实好全国律师工作会议要求,推进新时代首都律师事业发展具有十分重要的意义。在此,我代表市委、市政府对大会的胜利召开表示热烈的祝贺,向司法部一直以来对北京司法行政工作以及律师工作的有力指导和大力支持表示衷心的感谢,向全体与会代表和全市广大律师致以亲切的问候!
  一直以来,市委、市政府高度重视和关心律师工作。对这次律师协会换届,市委书记蔡奇同志作出重要批示:“市律师协会在全市律师行业、律师队伍服务管理中发挥着重要作用。要精心组织好市律师协会换届选举工作,把加强党的领导贯穿始终,选出一届有政治担当、业务素质高、有较强凝聚力的领导班子,引导全市律师在推进全面依法治国、建设法治中国首善之区中发挥积极作用。”我们要认真落实好蔡奇书记重要批示要求,切实做好市律师协会换届工作,推动首都律师工作开创新局面。
  下面,就进一步做好全市律师工作和协会换届工作,我讲五点意见。
  
  一、充分肯定首都律师工作取得的突出成绩
  
  近年来,在中央和市委市政府正确领导下,全市律师紧紧围绕中心、服务大局,积极服务首都经济社会发展,主动参与司法体制改革和法治建设,业务领域不断拓展,队伍整体素质明显提升,职能作用日益彰显,首都经济社会发展、法治建设、社会稳定等各方面成果都凝聚着律师队伍的贡献与付出。在维护公正方面,广大律师忠实履行职责,依法诚信执业,在促进司法公正、保障人民群众合法权益、维护社会公平正义、营造良好法治环境中发挥了重要作用。在服务大局方面,积极参与和服务“一带一路”等国家重大战略实施,深入开展沿线国家法律制度研究,为中国企业“走出去”提供有力的法律支持和保障。围绕京津冀协同发展、首都“四个中心”功能建设等中心任务,加强法律问题研究,积极参与法律服务项目。在公益法律服务方面,广大律师积极参与法律援助和各类公益法律服务活动,对农民工、未成年人等法律服务成为品牌。在律师改革方面,出台我市《关于深化律师制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》),全面落实依法保障律师执业权利、加强律师执业规范管理、加强律师队伍建设三项主要任务,积极推进刑事案件律师辩护全覆盖、律师调解、公职公司律师等工作,取得阶段性成效。在行业党建方面,成立市、区律师行业党组织,将党建内容纳入协会章程,市、区律师协会及律所三级党组织“应建尽建”,党建工作显著加强,律师党组织和党员队伍不断壮大,成为全市“两新”组织党建工作的标杆。在行业发展方面,北京律师行业蓬勃发展,律所数量、业务收入和业务水平等主要业务指标均在全国保持领先。这些成绩的取得,是十届美高梅领导班子和广大律师辛勤付出、锐意进取、共同努力的结果。实践充分证明,首都律师队伍是落实全面依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的一支重要力量,是一支党和人民可以信赖的队伍。借此机会,我代表市委市政府,向十届美高梅领导班子卓有成效的工作表示衷心感谢!向首都广大律师表示崇高的敬意!
  
  二、始终坚持首都律师工作坚定正确的方向
  
  习近平总书记明确指出,律师行业的政治性很强,律师要把拥护中国共产党的领导、拥护社会主义法治作为从业的基本要求,要推动实现党的组织和党的工作对律师行业的全覆盖。习总书记的重要论述,为我们做好新时代首都律师工作指明了政治方向。在律师工作中,我们要始终以政治建设为统领,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要旗帜鲜明、毫不动摇坚持党对律师工作的全面领导,始终坚持“两个拥护”,不断增强律师队伍走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性,始终保持首都律师事业正确的发展方向。要始终坚持党建先行,把律师行业党的建设作为首要政治任务,围绕重点难点问题创新律师党建,推动实现律师党建工作全覆盖、全规范、全统领,让党的组织、党的工作在律师事务所各项工作中真正发挥作用,以党建引领律师事业发展。要继续深化律师制度改革,认真贯彻中央律师制度改革精神和北京市《实施意见》,围绕建立健全律师业务规范、执业保障、执业行为监督等方面,不断探索创新制度机制,为首都律师事业健康发展提供制度保障。要坚持不懈加强律师队伍建设,不断提高广大律师的政治思想素质、职业道德水准和业务工作能力,努力建设一支政治坚定、业务精湛、维护正义、恪守诚信的高素质首都律师队伍。
  
  三、全力服务首都经济社会发展大局
  
  当前,全面深化改革进入攻坚期和深水区,既是全面建成小康社会的决胜时期,也是首都落实城市发展战略定位,形成高质量发展新优势的重要机遇期,这些既对首都律师工作提出了新要求、新挑战,同时也提供了重要机遇和广阔平台。要紧紧围绕为经济社会发展营造良好法治环境,在优化营商环境,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各个方面,发挥律师服务的独特作用,促进法律服务和经济社会发展深入融合。要紧紧围绕服务“一带一路”等国家重大战略实施,立足国际交往中心建设,大力推动律师“走出去”,瞄准涉外法律服务前沿,熟悉和掌握国际经济贸易法律规则、国际法律服务行业规程,努力为国家对外开放战略实施、在京企业和公民对外贸易投资、海外维权等,提供高水平法律服务。要紧紧围绕全市重点工作,聚焦提高“四个服务”水平、抓好“三件大事”、打好"三大攻坚战"等方面,为推进疏解整治促提升行动、京津冀协同发展、城市副中心建设、做好冬奥会及冬残奥会筹办等重点工作提供优质专项法律服务。要紧紧围绕全面深化改革,积极参与、深入研究与重大改革事项和措施密切相关的法律问题,在确保改革于法有据、行稳致远方面发挥更大作用。要紧紧围绕实施创新驱动战略,主动参与知识产权保护、服务文化创意产业发展,在加快全国科技创新中心建设、发挥全国文化中心示范作用等方面提供法律保障。要紧紧围绕提升社会治理现代化水平,在破解城市发展难题、促进城市规划实施、保护生态环境、增强人民群众获得感、幸福感、安全感等方面,积极主动地为各级政府提供法律服务,充分发挥法律咨询、决策建议等作用,协助政府运用法律手段管理好社会事务,不断提高城市管理精细化、法治化水平。
  
  四、努力成为建设法治中国首善之区的有生力量
  
  律师队伍是社会主义法治工作队伍的重要组成部分。深入推进全面依法治国、加强法治中国首善之区建设离不开律师行业的蓬勃发展,离不开广大律师的全方位参与,需要广大律师在立法、执法、司法、守法等各个环节发挥重要作用。要积极参与首都地方立法工作,充分发挥熟悉法律法规的专业优势、精通法律事务的职业优势、融入经济社会的实践优势,为首都地方立法工作献计献策,提出高质量立法意见、建议。要积极推动法治政府建设,通过担任各级政府法律顾问和公职律师,为政府机关出台重大政策、处理重大事项、运用法律手段管理经济和社会事务提供专业意见,当好法律参谋,促进依法决策、依法行政。要积极维护司法公正,通过依法履行辩护代理职责,协助司法机关全面、准确地查明事实、正确适用法律,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要积极提供公益法律服务,进一步创新推动法律援助和公益服务工作,打造更多的专业化、社会化公益法律服务品牌,更好地满足人民群众的法律服务需求。要积极做好普法宣传,在执业过程中加强释法说理,讲清法律知识、传播法治理念、弘扬法治精神,推动形成全民尊法守法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治环境。
  
  五、在平安北京建设中发挥独特优势
  
  律师在维护社会稳定方面具有专业优势,要在维护首都安全稳定、建设和谐宜居之都的进程中贡献更大力量。要积极推动矛盾纠纷依法化解,依法办理各类诉讼法律事务,帮助当事人运用法律手段维护自身权益,推动矛盾纠纷通过司法程序有效解决,实现案结事了。充分发挥律师的中立第三方作用和法律专业优势,积极参与诉前调解、涉法涉诉信访化解、群众信访接待处理等工作,引导当事人依法理性表达诉求,促进矛盾在法治轨道上得到有效化解。要积极参与重大决策社会稳定风险评估,善于从合法性角度提出意见建议,促进党委政府依法决策、科学决策、民主决策,预防和减少社会不稳定因素。要积极拓展律师参与社会治理的渠道,发挥律师熟悉法律、热心公益的优势,在社会矛盾预防化解、基层群众自治、基层平安创建、社会组织发展等方面发挥更大作用,提升社会治理的法治化水平。
  律师事业的健康发展需要良好的执业环境和执业保障。各级党委政府要高度重视律师工作,切实加强党对律师工作的领导,把律师事业改革发展纳入经济社会发展规划,完善政策措施,研究解决重大问题,推动律师事业健康发展。各级政法机关要认真落实保障律师权利规定,完善律师执业权利救济机制,改善律师执业环境,为律师依法履行职责、开展法律服务创造良好的法治环境。要在司法人员和律师之间搭建公开透明的沟通交流平台,构建起彼此尊重、平等相待,相互支持、相互监督,正当交往、良性互动的新型关系。各级司法行政机关要加强和改进律师服务和管理、指导和监督,支持律师协会依法依章程开展工作,进一步健全完善司法行政机关管理与律师行业自律管理相结合的管理体制。各级律师协会作为律师的行业自律组织,要发挥好党和政府联系广大律师的桥梁纽带作用,创新务实地做好律师行业的服务与管理工作。要坚持维护律师权益与维护律师行业整体、长远利益并重,在保障律师执业权利上,要及时回应律师关切,为律师依法执业创造条件、提供服务和保障,让律师能信赖、能依靠;在规范律师执业行为上敢于“亮剑”,维护好整个律师行业的声誉和形象。
  同志们,新时代律师工作面临前所未有的机遇,律师事业大有可为。希望即将选出的新一届市律师协会领导班子不辜负党和政府的重托、不辜负广大律师的厚望,团结带领首都广大律师,以更加奋发有为的精神状态,积极投身全面依法治国的伟大实践,为建设法治中国首善之区、建设国际一流的和谐宜居之都作出新的更大贡献!
  最后,预祝大会取得圆满成功!

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