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借力海淀区域优势?打造“高科技”律师品牌 2019年第2期  作者:海淀区司法局

  一、2018年工作回顾
  
  2018年,海淀律师工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,在区委、区政府领导和市局指导下,紧紧围绕加强律师行业党的建设和队伍建设、发挥律师职能作用、加强律师管理服务等重点工作,以推进公共法律服务体系建设为总抓手,解放思想、改革创新、务实进取,为中关村科学城建设,为海淀区的经济社会发展提供高质量的律师法律服务。
  (一)律师行业基本情况
  全区现有律师事务所432家,其中个人所138家,普通合伙所292家(包括外省在京分所12家),特殊的普通合伙所2家。律师共计4720人,其中专职律师4426人,兼职律师232人,派驻律师52人,港澳台律师8人。律师事务所和律师数量在全市16区县中均居第2位。
  2018年,全区律师代理各类法律事务79095件,收入17.79亿元。其中,代理民事案件11182件,代理刑事案件2327件,代理行政案件1959件,代理非诉及其他法律事务63627件。
  (二)律师行业党建工作全面提升
  全区现有律师党员1708名,下辖律师所党委1个,党支部139个,其中,独立党支部125个,联合党支部14个,在全市率先成立了律师行业党委。
  一是推进基层党组织全覆盖。指导27家律师所成立了党支部,组织123家律师所党支部书记进行述职;制定《海淀区律师行业基层党组织书记考核细则和指标体系》,完成89个律师所党组织书记的考核工作。发展新党员24名,预备党员转正12名,发展入党积极分子30名,不断完善“党员E先锋”建设。二是打造律师党校的金字招牌。组织5次“海淀律师党校”培训班。坚持“按需培训”和“分类培训”相结合,“课堂教学”与“实地调研”相结合,优化党校课程设置。三是打造“特色党建、品牌党建”,树立区域党建优秀品牌。建立百瑞、炜衡、京平、柳沈、忠慧等典型示范党支部,打造“京平、炜衡”等党员示范活动阵地。四是健全人财物配套的保障体系。聘用专职党建指导员2名,收缴党费452487元。
  5月29日,司法部部长傅政华来北京调研律师党建工作,海淀区作为16区唯一代表汇报了律师行业党建工作情况。组织召开海淀区律师行业首次“七一”表彰大会,对30个优秀基层党组织、100名优秀党员、10名优秀党员标兵进行了集中表彰。海淀区律师行业党委荣获“北京市先进区律师行业党组织”,炜衡所党委荣获“全国律师行业先进党组织”,赵小鲁、韩雪两名律师党员荣获“全国律师行业优秀党员”。
  (三)区律师协会的建设全面加强
  圆满完成第三届区美高梅换届工作,选举产生了37名理事,13名监事,会长1人,副会长8人,监事长1人,副监事长3人。组建了服务中关村、业务拓展与创新、中小律所发展与指导等20个专门工作委员会和服务民营企业海淀律师团等16个法律研究会。
  加强对区律师协会的监督指导。对律师协会章程进行全面修订。加强专委会、研究会和秘书处建设。制定《海淀区司法局对海淀区律师协会监督指导的若干规定(试行)》,完善了《海淀区律师协会财务管理办法》等制度,加强了律师协会内部机构建设。
  加强律师行业文化建设、品牌建设,举办“2018海淀律师服务民营企业创新论坛”,与市美高梅、中国政法大学共同承办“第三届供给侧改革法治论坛暨2018破产重组事务研讨会”。举办“海淀律师杯2018北京市法律人羽毛球邀请赛”,增强了律师行业的凝聚力和向心力。
  加大行业惩处力度,2018年区美高梅接待投诉520件,受理87件,立案59件,办结37件。
  (四)重点律师管理、执法检查和行政处罚工作规范运行
  创新并坚持律师所主任、党支部书记、行政主管等约谈工作机制,加大对重点律师的教育引导力度。实地巡查检查重点律师所51次,集中整治重点律师所5家,行政约谈重点律师83人次。推荐重点律师参加全国“1+1”法律援助志愿团。推进重点律师的分类管理。
  全年完成了对339家律师事务所和487名律师的实地检查工作,下发限期整改13件。共收到各类投诉18件,作出行政处罚案件14件。接待当事人来电来访513人次,处理市局批办案件3件,办理行政复议案件6件,行政诉讼案件3件。
  (五)律师执业权力维护和案件协调工作显著提升
  发送“维权处置函件”5份,处置11起我区律师在新疆、内蒙、河北等外省市受到不法侵害和权利受损的事件。参与重大敏感案件协调46件次,约谈律师事务所78次,要求律师事务所和律师出具备案材料和书面报告39件次,深入外地单位开展案件调查取证1次,派员赴外地对有关律师进行教育劝导、参与庭审旁听及现场监督2次。
  (六)区公共法律服务中心制度建设和工作衔接持续优化
  根据《“海淀区公共法律服务中心”筹建工作分工方案》的工作要求,参与制定了《海淀区公共法律服务中心规章制度建设实施方案》。加强了企业法律服务律师咨询窗口、律师投诉窗口、律师行业党建窗口的服务规范化管理。
  (七)律师品牌宣传工作全面展开
  全年在“海淀律师”微信公众号和区律师协会网站推送信息59期。在《海淀报》开设“海淀区律师事务所风采”专栏。编纂《海淀律师工作简报》作为决策依据和信息参考。在“美高梅正规网址”和“红色海淀”微信公众号转载和刊发相关信息12期。在区美高梅微信公众号和网站发布通知通告112条。编纂完成《海淀区第三次律师代表大会》工作专刊。
  (八)村居法律顾问工作全面深化
  全区656家村居,共签约律师所128家,签约律师381名,实现了村居法律顾问的全覆盖。“艾特律师”APP顾问律师注册人数在全市16区排名第一,群众注册使用人数在全市排名第二。开展法制讲座2137次,参与纠纷调解1962次,修订完善村规民约696件,提供法律意见1432条,对社区工作人员培训617次,代写法律文书564件,提供法律咨询6866次,发放宣传材料155070份,服务村居群众84376人次。
  (九)服务核心区建设能力显著增强
  组织召开区美高梅领导班子和区领导恳谈会。开展全区律师行业大调研,组织撰写律师行业税收政策和人才引进等建议材料。组织成立100名律师调解员队伍,入驻区法院。组织召开优化营商环境座谈会和迎检工作部署会,联合区知识产权局组织召开全区知识产权法律服务座谈会,着力推动律师所服务向中高端方向发展。
  
  二、2019年工作打算
  
  (一)结合大事多、喜事多的特点,要从严从实从细,完成好律师行业保稳定、促发展的工作任务
  一是根据北京市司法行政系统维稳工作方案,制定海淀区律师行业保稳定、促发展工作方案。二是建立律师事务所、街镇司法所、律师协会、区司法局四级联动机制。三是通过行业惩戒和行政处罚加大对危害律师行业稳定发展行为的惩处力度。
  (二)以中华人民共和国成立70周年和党委换届为契机,加强党对律师工作的全面领导,深化行业党建工作
  一是全行业要深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央政法工作会议上的重要讲话精神。二是高质量完成党委换届工作。三是以中华人民共和国成立70周年为主线,按照市司法局和市美高梅的统一安排开展系列主题活动。四是完善党建工作组织体系,全面提升律师行业党建工作制度化、规范化水平。五是打造宣传阵地,拓展宣传渠道。
  (三)进一步发挥律师协会平台作用,加强协会服务全区中心工作、服务司法行政工作及服务全区律师的能力水平
  一是利用好协会平台资源,做好政策解读与宣讲工作。二是尊重发挥协会班子成员及广大律师的主体作用和首创精神,鼓励律师们参与全区各项中心工作,积极为司法行政工作及行业发展建言献策。三是围绕海淀区域特征,从人才储备和扶持政策等多个方面入手,打造海淀“高科技”律师品牌。四是加大行业协会惩戒力度。五是加大对律师执业合法权益维护的工作力度,加强对律师代理重大案件的指导,提高律师风险防范意识。六是加强协会秘书处建设,配齐、配强专职工作人员,完善各项规章制度。
  (四)站在全局高度,落实好机构改革中关于律师工作的各项任务,全面提升律师审批工作、监管工作及业务指导工作的层次和水平
  一是认真贯彻市、区两级关于开展扫黑除恶专项斗争工作有关要求,按步骤、按节点落实好律师办理黑恶势力犯罪案件辩护代理工作的相关规定。二是按照机构改革三定方案系统梳理律师监管科、律师指导科工作职责。三是做好“中关村律师大厦”的选址工作。四是借助“中关村论坛”之势,组织谋划好“中关村法治论坛”。五是储备一批爱科学、懂创新、会服务的高科技律师人才。六是提升律师培训工作水平。七是深化“村居法律顾问”工作,提高公益法律服务的能力和水平。八是优化行政审批相关工作,积极引导全区各党政机关、国有企业推行公职公司律师工作,扩大公职律师、公司律师覆盖面。九是依法开展律师事务所年度检查考核工作,加大对违法执业行为的查处力度,保质保量完成处罚工作。
  
  (编者注:本文为海淀区司法局和海淀区律师协会2019年3月16日召开的“2019年海淀区律师工作会议”上的报告精选,原文标题为《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引?不断开创新时代律师工作新局面》)

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