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市司法局副局级干部、市律师行业党委书记王群通报北京市律师行业党建规范化建设年活动开展情况 2019年第4期  作者:

  律师行业党建工作是司法行政系统党的建设的重要组成部分。近年来,在市局党委的正确领导下,全市律师行业坚决贯彻中央全面从严治党部署,坚持首善标准,立足行业实际,认认真真抓党建,实实在在抓落实。大家深切感受到,抓律师行业党建的方向鲜明,底气更足、干劲更大、氛围更浓。行业党建工作体制更加顺畅,党建工作覆盖更加有效,基础保障更加有力,作用发挥更加明显,有力地促进了首都律师行业的健康发展。下面,根据会议安排,我把全市律师行业党建规范化建设年活动作一通报。

 
  一、活动开展情况
  
  (一)提高政治站位,迅速研究落实。全系统充分认识到开展律师行业党建规范化建设年活动,是贯彻新时代党的建设总要求,推进律师行业党建工作全覆盖全规范全统领的重要举措,是加强律师队伍建设、引领律师行业健康发展的重要保证。司法部文件下发后,我们认真研究,迅速落实,以市局党委名义印发了《实施方案》,对活动作出了部署,提出了要求。
  (二)结合工作实际,设计活动内容。认真贯彻落实司法部文件精神,将活动分为动员部署、自查自收、巡查整改和考评验收四个阶段;明确将活动内容细化为规范党组织、规范党建工作机制、规范党组织领导体制、规范党内政治生活、规范党员教育管理、规范党员作用发挥和规范党建工作力量配备等七个方面;将考评标准细化为政治建设、组织设置、工作机制、组织生活、党员管理和附加分六个指标36项。要求每月报送活动情况。各区结合实际提出了贯彻落实的具体措施。
  (三)边指导边推进,上下形成合力。认真落实工作方案,一个节点一个节点推进,一项任务一项任务落实;把具体工作抓在手上,对问题扭住不放,对面上的问题,举一反三,加强指导,推动解决。4月29日,我们召开了工作推进会,学习了《关于全面加强新时代律师行业党的建设工作的意见》,听取了部分区律师行业党建工作进展情况,组织4家单位作了经验交流,对开展律师行业党建规范化建设年活动作了部署。派遣4名骨干参加全国律师行业党校第二期暨规范化建设年活动培训班,组织行业党委办公室学习领导讲话,将培训班课件及经验介绍材料通过微信群转发各区学习。
  (四)以核查促规范,以督查抓落实。下发文件,组织各区对全市律师事务所党组织和党员信息再次核查,转发全国律师行业党委《开展律师行业党建全覆盖“回头看”与推进全规范调研指导的工作方案》,要求各区律师行业党组织对辖区内律师事务所党组织逐项开展自查,并提交书面报告。召开党建工作座谈会,听取活动进展情况,对开展党建全覆盖“回头看”进行部署,并就活动开展过程中的重点、难点问题进行了深入沟通交流。市美高梅秘书长班子成员分别带队,对部分区规范化建设年活动和律师行业党建全覆盖“回头看”进行调研督查,有效促进了工作落实。
  
  二、活动开展成效
  
  一是党组织进一步规范,底数更加清晰。截至目前,全市律师行业共有律师事务所党组织681个,其中单独党组织 572个(包括11个党委、18个党总支);联合党支部109个,覆盖1143家律师事务所。全市无党员律师事务所1049家,指派党建指导员715名。
  二是工作机制进一步健全,覆盖更加有效。全市有2364家律所已经完成章程修改工作,将党的建设写进律师事务所章程;475家律师事务所由律所主要负责人担任党组织负责人,83家律师事务所由高级管理人员中的党员担任党组织负责人,1701家律师事务所明确党组织在律所发展管理中发挥政治把关作用,并建立了党组织与决策管理层重大问题会商通报等制度。
  三是组织生活进一步规范,效果更加明显。全市有446家律所党组织将“三会一课”等基本制度落实到位,设有党建专门活动场所,建立了党员联系群众制度,选树律师行业党建规范化建设示范所5个,培育推广党建规范化建设创新项目6个。
  四是工作保障进一步规范,效应更加彰显。市、区两级律师协会均已明确将党建经费列入协会会费预算,并设立党建工作委员会深入推进行业党建工作。市美高梅,西城区、朝阳区、海淀区美高梅已在协会设立党建工作委员会。市区两级律师行业党委配备专职副书记或党务工作者13人,全市律所党组织配备专职党务工作人员97人,全市配备专职党务工作者的律所党组织有105家,明确将党建经费列入律所管理费用的律所410家,为其他律师事务所带了好头。
  
  三、存在问题
  
  一是重视程度还有待进一步提高。各区普遍对加强律师行业党建工作的重要性认识比较到位,但对党建规范化建设的认识还不够。各区律师行业党建工作包括党建规范化建设工作开展不平衡,部分党员律师还存在不及时接转组织关系的现象。
  二是联合党支部建设、党建工作指导员工作亟待进一步加强。特别是律师人数较多的区,存在联合党支部覆盖律师事务所数量过多,党组织覆盖质量不高等问题。党建工作指导员制度还存在面上有,但实际上本人和律师事务所对接不畅通的问题。
  三是党建工作力量配备不到位,党办工作人员专职人员少。律师行业党建信息化程度低,统计、报表工作占用了大量的精力。随着区律师协会工作的逐步规范,工作任务及工作量进一步加大,但人员配备跟不上,加上工资待遇比较低,律师协会人员变动比较大,工作经常处于培养、衔接状态。
  四是党建工作创新不够。部分律师事务所存在律所党建和律所建设、业务建设两张皮现象,开展党建工作的方式方法还不够活跃,党员律师出谋献策的积极性没有充分调动起来。
  五是典型的宣传推树工作有待进一步加强。律所党组织不善于总结、区律师行业党组织因人力等因素不愿挖掘,党建工作可学可借鉴的典型存在点上开花少,新的典型少,面上影响力不够好的现象。
  
  四、下一步工作
  
  全市律师行业党建工作及党建规范化建设总体上取得了积极进展,工作得到了有力加强,但距离司法部和市局党委的要求还有一定差距,需要我们上下同心、共同努力,实现行业党建工作点上花开不断、面上硕果一片。
  一是思想上要高度重视。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以政治建设为统领,牢牢把握律师工作正确政治方向。理直气壮加强党建,坚持以党建促所建带队建,把党的领导贯穿律师工作各个方面,努力建设一支高素质的首都律师队伍。按照市司法局党委的统一部署,指导全市律师行业开展好“不忘初心 牢记使命”主题教育。



  二是行动上要更加坚决。要认真落实全覆盖“回头看”,开展好规范化建设年活动,确保每一名律师都纳入律师事务所党组织,切实做到党组织和党员信息动态清、底数清、情况明。要提高党建工作覆盖质量,党员律师数量达到要求的,该建党支部的要建党支部,党支部达到一定人数的该升格为总支、党委的要及时升格;党组织关系要及时接转,经做工作不接转的要按规定作出处理;律师事务所章程要全部修改到位。要落实好“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等必修课工作。
  三是研究上要抓住重点。要着眼律师行业党建工作的重点、难点加强研究。比如按所的类型,如规模所、中型所、小微所如何实现党建规范化,党委所、党总支所、独立党支部所如何有效开展党建工作;联合党支部怎么联合才能有力有效并符合实际,党建指导员怎么配备才能达到预期,都需要认真研究,形成案例,加以总结提炼。
  四是工作上要注意方法。要注重把名律师发展成党员律师,注重把律所没有党员的律师发展成党员。要通过轮训、交流等提升律师行业基层党组织书记、党务工作者的能力水平。要发挥好书记的班长作用,分层分类选树培育一批律师行业党建工作先进典型,示范带动行业党建工作整体提升。
  五是考评上要突出激励。各个责任部门要按照方案和标准,采取日常督查与调研督查、专项督查相结合的方式,有计划、分批次地对辖区律所党组织规范化建设情况全部考评一遍,对有问题的要列出清单,督促整改。市律师行业党委要组织专人对各区开展情况进行督查,对部分律所党组织进行抽查,形成整体情况通报。考评结果将与各区推选评优比例分配挂钩。今后,各区参加市局(市律师协会)推先评优活动,一律与党建工作挂钩,经复查不符合评比条件的,不再重复推荐,名额将倾斜至律师工作做得好的其他区。

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