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开展监狱法律援助工作是贯彻落实科学发展观的有力体现——一起监狱法律援助案件引发的思考 2009年第3期  作者:丁爱筠 法律援助中心公职律师

  案件回放
  2008年7月8日,北京市法律援助中心收到了市监狱局转交的3名服刑人员的申诉材料。其中两名因犯故意杀人罪、贪污罪被判处死刑,缓期两年执行;另外1名因故意伤害罪、抢劫罪、强制猥亵妇女罪、盗窃罪被判处无期徒刑。3名服刑人员均以法院认定事实不清,证据不充分,不服已生效的判决为由提出申诉,且其中两名服刑人员因长期申诉无果而产生了轻生的念头。收到申诉材料之后,市法援中心当即派笔者和另外一名公职律师以及永邦律师事务所主任杨若寒,前去北京市第二监狱和远在天津的柳林监狱,为3名服刑人员提供法律援助。
  我们分别会见了在押的3名服刑人员,认真听取了他们对案发事实的陈述及不服原审判决的理由和辩解。针对3名服刑人员提出的原判决认定事实不清,证据不充分的理由,我们帮助他们分析案情,提高认识,指出在审判中可能会出现客观事实与法律事实不相吻合的情形,但是根据以往的司法实践,最终我们所要面对的都是法律事实,而不是客观事实,当然这其中包括法官的“自由心证”。
  针对3名服刑人员提出的刑讯逼供问题,我们也强调指出,刑讯逼供是我们坚决反对的,这是对人权的严重侵犯,对刑讯逼供行为国家法律也有严格的处罚规定,但是对刑讯逼供的情况反映需要有证据证明,这样才能使非法获取的口供不被法院认定,不被作为定案的依据。
  同时我们也告知3名服刑人员,他们提出申诉的前提条件是提供新的证据或证据线索,以供律师查证,这也是审判、检察机关启动申诉程序的前提条件……
  通过与这3名服刑人员耐心细致的讲解与交流,他们解除了内心的困惑,表示要安心改造,争取早日回归社会。
  这次监狱之行,笔者有以下几点体会与思考。
  一、对符合法律援助条件的服刑人员提供法律援助是优化对服刑人员教育改造手段,提高改造质量的积极探索和有效尝试
  从某种意义上说,监狱服刑人员也是社会的“特殊弱势群体”,他们也需要人性化的关怀与理解。虽然他们因犯罪被依法限制人身自由,但他们的正当权益也应当受到法律保护。监狱服刑人员中大多数人法律观念淡薄,在服刑期间,面对判决刑罚的具体法律适用,社会、家庭纠纷的繁杂困扰等问题,由于主客观原因,常常是不懂或不能运用法律武器保护自己的合法权益,这使他们精神很苦闷,思想很极端,这种情况更需要法律援助帮助他们解决所遇到的实际困难和问题。
  因此,对符合法律援助条件的服刑人员提供法律援助也是一项“暖人心”的工程。通过为服刑人员提供法律援助,可以促使他们悔过自新,服判息诉,有助于解决服刑人员的思想顾虑和法律困惑,增强他们的法制观念,调动他们的改造积极性,使他们认罪服法,心悦诚服地接受改造,最终回归社会。一名服刑人员涉及一个家庭,社会就是由一个个家庭细胞组成的集合单位。所以说,和谐社会的实现是每一个家庭和谐的体现,每个家庭的和谐,是每一位家庭成员身心和谐的结果。
  二、对符合法律援助条件的服刑人员提供法律援助是贯彻落实《北京市法律援助条例》的现实需要
  2008年12月19日,北京市第十三届人民代表大会第八次会议通过《北京市法律援助条例》,依据该《条例》第17条“被羁押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员申请法律援助的,可以通过公安机关、人民检察院、人民法院或者监狱管理机关向法律援助机构提出。公安机关、人民检察院、人民法院或者监狱管理机关收到被羁押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员提出的法律援助申请后,应当在24小时内转交所在地的法律援助机构”之规定,为监狱服刑人员这一特殊群体提供法律援助成为了司法行政、法律援助机构的法定职责。我们的工作实践与国家规定的法律援助宗旨是一致的,所以做好监狱法律援助工作就是要运用科学发展观,拓宽工作思路,坚持以人为本,实现法律援助事业的全面、协调,可持续发展。
  三、对符合条件的服刑人员提供法律援助要充分发挥监狱法律援助工作站的作用
  做好监狱法律援助工作,首先要加强对国务院《法
  律援助条例》,《北京市法律援助条例》的宣传,让社会各个阶层民众,监狱服刑人员都知晓国家、地方政府关于法律援助的规定,知晓法律援助的具体内容。在工作程序上,要充分发挥监狱法律援助工作站的作用,现在,监狱法律援助工作站的建立已有时日,在目前形势下,工作站的作用仍有加强的空间,今后,工作站可以考虑承担以下几项工作,由专人负责。(1)印发法律援助宣传材料;(2)及时梳理服刑人员的普遍性困惑问题,定期举办对服刑人员的法制宣传,就刑事申诉、保外就医、减刑、假释、婚姻家庭、继承、债权债务纠纷等方面问题作专项法律知识讲座;(3)为服刑人员答疑解惑并代写相关法律文书;(4)接受服刑人员的法律援助申请,开辟法律援助畅通渠道;(5)对法律援助服务的结果与监狱管理部门及援助机构及时沟通,进行案件跟踪,撰写工作分析报告,并将结果及时反馈监狱管理部门。
  在接受法律援助申请,提供法律援助服务方面,监狱法律援助工作站要在收到被羁押的服刑人员提出的法律援助申请后,进行初步审查,认为符合法律援助范围和条件的,应当畅通法律援助绿色通道,将服刑人员的法律援助申请在24小时内转交所在地的法律援助机构,由法律援助机构对服刑人员的法律援助申请进行审核,5个工作日内决定是否给予法律援助。给予法律援助的,法律援助机构要指派具有相关申请事项专业特长的执业律师办理该申请的法律援助事项,及时化解服刑人员的法律纠纷,达到维护其合法权益的根本目的。
  科学发展观要求要以人为本,要全面、协调、可持续地发展,监狱内实现法律援助就是以人为本的具体实践,是全面提升工作能力和服务水平的有力体现,对监狱服刑人员实施有效的法律援助,标志着我国在建立健全司法体系系统方面又有丁一个新的突破,新的发展,新的提高。在为监狱服刑人员提供法律援助这一新领域中,法律服务人员要充分重视监狱服刑人员的切身利益,明确做好这项工作的实质意义,维护服刑人员的合法权益,依法说理,以理服人,换位思考,不断推出新的举措,达到改造罪犯,实现法律援助工作科学发展的目的。

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