会员登录
您所在的位置:首都律师 > 正文
北京市司法局局长吴玉华在第八届北京市律师代表大会第一次会议开幕式上的讲话 2009年第2期  作者:

  各位领导,各位代表,同志们:
  今天,第八届北京市律师代表大会第一次会议隆重举行,这是全市广大律师团结协作、共谋发展的一次盛会。会议将审议一系列文件,选出新一届律师协会,必将对北京律师事业的未来发展产生重要影响。首先,我代表市司法局对大会的隆重举行表示热烈的祝贺!向各位代表,并通过你们向全市广大律师,致以崇高的敬意!同时,我还要向出席今天大会的有关部门领导表示热烈欢迎和衷心的感谢!
  2005年以来,在市、各区(县)司法局的依法监督、指导下,第七届市律师协会团结带领广大律师,充分发挥职能作用,推动首都律师事业继续保持健康发展,形成亮点纷呈的良好态势:律师队伍规模进一步扩大,万人拥有律师数量是全国平均水平的10倍,业务收入和上缴税款年均增幅达到两位数;律师服务领域更加全面、深入,基本覆盖各类群体的法律服务需求,以延庆县为突破口的农村公益法律服务体系逐步健全,服务满意度不断提高;特别是去年积极参与北京奥运会,为奥运会的成功举办贡献了行业智慧和力量积极参与和谐社会建设,做好矛盾纠纷排查调处、涉法信访工作,解决以物业管理纠纷为重点的涉及群众权益问题;律师行业参与公益事业的广度、力度进一步扩大,为四川汶川特大地震捐款近1500万元;律师执业环境进一步改善,律师执业权利进一步落实;“两结合”的律师管理体制不断完善,律师协会议事.决策、执行、监督工作的水平明显提高,通过了《美高梅正规网址章程》,在部分区建立了律师服务中心,初步形成了行业互助体系,律师队伍整体素质进一步提高,党建工作扎实推进,工作覆盖面进一步扩大,保持共产党员先进性教育、社会主义法治理念教育和“大学习、大讨论”等活动,成效显著,律师文化建设活动蓬勃开展。这里我代表市司法局向第七届美高梅的各位会长、总监事以及理事、监事、代表,并通过他们向全市广大律师表示衷心的感谢,向长期关心支持律师事业发展的各有关部门、各界人士表示衷心的感谢!
  下面,我就贯彻落实科学发展观,按照司法部、市委的要求,推动律师事业健康发展讲几点意见。
  一、要全面把握律师工作面临的新形势和新要求
  中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志在第七次全国律师代表大会上发表丁重要讲话,从建设中国特色社会主义事业的高度,深刻阐述了事关律师工作全局的重大理论和实践问题,集中概括了对律师工作和律师队伍的基本要求:律师要做中国特色社会主义的法律工作者,做经济社会又好又快发展的服务者,做当事人合法权益的维护者,做社会公平正义的保障者,做社会和谐稳定的促进者。周永康同志的重要讲话是指导律师工作的纲领性文件。全市各级司法行政机关、律师协会和广大律师要认真学习周永康同志的重要讲话精神,充分认识讲话的科学内涵和重大意义,进一步明确新时期律师工作的责任使命和时代要求。
  目前,北京的律师工作有如下特点:
  (一)律师业处在快速发展期。从2005年至2008年,在律师数量上,由11373人发展到18635人,增长63.85%;由占全国律师人数的9%发展到13%,由占全市人口的0.07%发展到0.11%。在律师事务所数量上,由865家发展到1211家,增长40%,其中合伙律师事务所由774家到1067家,增长37.9%,个人律师事务所由23家发展到79家,增长243.5%。
  (二)“两结合”管理体制处在完善期。行政管理和行业管理的有效机制需要不断探索和完善。区(县)司法行政机关以及街乡司法所管理、联系律师行业的制度、措施和办法需要不断改进,相应的组织机构和工作体制需要建立和完善。依照《律师法》,《律师协会章程》,律师协会的工作体制机制还需要进一步建立、规范、理顺,律师协会理事会,监事会、会长会的工作机制、协调机制需要进一步健全,秘书处执行协会决策的工作制度需要进一步完善;律师事务所内部管理制度建设需要进一步加强。
  (三)服务质量的社会需求处在上升期。随着人民群众对社会公平正义期待的提高,社会对律师队伍的诚信水平、业务素质、职业道德素质提出了更高的要求。律师在服务内容、服务方式。服务质量、服务作风、服务规范、服务效率等方面都要加强。
  (四)律师和律师事务所处在分化整合期。在行业内部,律师服务的竞争日益激烈。在律师行业整体发展水平提高的同时,行业内部不断变化。一部分律师所、中小规模律师事务所面临着业务少、生存能力脆弱的问题,一些律师、律师事务所则发展较快,希望进一步提升服务档次、扩大社会参与。
  我们必须按照中央要求,科学审视、准确把握当前北京律师业所处的发展阶段和发展趋势,加强党建,及时把对律师行业发展的指导,由数量增长型向质量提升型转变,由一般指导向深层次和分类指导转变,由重视业务能力提高向加强律师队伍综合素质建设转变,由偏重行业自律管理向加强行业管理与会员服务并重转变。
  在今后一个时期,北京律师业要加强基础工作,今后一个时期的方针就是加强建设,不断地推进首都律师行业健康、协调、稳定的发展。
  二、适应新要求,积极主动发挥律师职能作用
  北京律师行业要按照中央的决策部署,紧紧围绕扩内需、保增长、保民生、保稳定的要求,充分发挥职能作用,提供优质高效法律服务。
  要把服务经济平稳较快发展作为律师执业的重要职责。发展是硬道理,是第一要务。要紧紧围绕中央出台的钢铁等十大产业调整和振兴规划的实施,主动加强与相关领域、相关产业企业的沟通,努力拓展服务领域、服务内容,改进和丰富服务方式,不断提高服务层次和质量,促进产业结构优化和调整,维护企业和人民群众的合法权益。要积极为金融产品创新、交易、投融资等活动提供法律咨询和法律服务。要积极为现代服务业、高新技术产业、高端制造业、文化创意产业等产业发展提供优质高效法律服务,重点为中关村科技园区建设提供高水平的法律服务。围绕稳定和完善农村基本经营制度,加强土地承包经营权流转管理和服务,促进城乡经济社会发展一体化等措施,推进农村改革发展,提供针对性强的法律服务,维护农民合法权益。
  要把促进社会公平正义与和谐稳定作为律师执业的根本价值追求。稳定是硬任务,是第一责任。“平安北京”建设的一项具体措施,是建立多元化矛盾纠纷化解体系,全力化解社会矛盾。要积极参与矛盾纠纷排查和调解活动。发挥律师顾问团的作用,协助政府部门从决策阶段预防和减少矛盾纠纷。要在各区(县)的组织下,切实掌握本地区矛盾纠纷的状况和特点。积极主动出击,着力化解一批可能影响和谐稳定的突出矛盾纠纷。要进一步完善律师参与调解工作机制,组建律师调解团,参与重大疑难矛盾纠纷调解工作。要积极参与党委和政府主导的信访工作,协助做好区(县)党政领导干部大接访和领导信访接待日工作,畅通利益诉求表达渠道,防止出现恶性或大规模群体性事件和个人极端行为。要针对可能出现的问题,制定突发或重特大事件应急法律预案。要建立矛盾纠纷调处工作激励机制和政府购买法律服务机制,对长期工作、成绩突出的律师和律师事务所给予一定的奖励或保障。要积极参与法制宣传,弘扬法治精神,提高全社会的法律素质。
  要把维护人民利益作为律师工作的根本出发点。要落实《北京市法律援助条例》,办理更多的法律援助案件,最大限度地满足困难群众的法律需求。以满足基本法律需求为重点,继续加强延庆县、密云县等远郊区(县)的公益法律服务体系建设,鼓励有条件的律师事务所以资金、智力等形式参与公益法律服务。要认真做好法律服务室工作,加大政策扶持力度,推动农民工法律援助工作站、“一网一线”等服务平台发挥更大作用。要积极探索便民利民惠民措施,努力扩大服务面,让更多群众获得优质高效的法律服务。
  各级司法行政机关要加强对律师工作的领导,积极搭建平台,充分发挥律师在发展经济、促进和谐、维护公平正义中的作用。同时,要加强服务和管理,依靠广大律师的聪明才智,解决好发展过程中的诸多问题。
  三、要坚持不懈地加强律师队伍建设
  律师队伍建设总的目标要求是,建设一支政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的律师队伍,为律师事业健康发展提供根本保证。
  要进一步加强思想政治建设。思想政治建设始终是队伍建设的根本。党的领导是中国特色社会主义事业取得胜利的根本保证,也是我国律师事业沿着正确方向健康发展的根本保证,全体律师必须树立和坚持这个政治观念。继续开展“大学习,大讨论”活动,广大律师要在执业理念、执业实践、执业作风等方面坚持中国特色社会主义的正确方向,牢固树立社会主义法治理念,树立政治意识、大局意识、责任意识,自觉做到党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,拥护党的领导,拥护社会主义制度,拥护宪法,做到法律效果与政治效果、社会效果统一。
  要切实加强律师党组织建设。市律师协会党委要积极探索加强党委领导、发挥政治核心和决策引领作用的新路子。要在党的组织建设和党建工作指导上构建新机制,尽快完善三级党建组织体系。围绕“把好申请律师执业实习培训、律师执业申请、律师变更执业机构、律师跨省市跨行业调动、律师事务所和律师年度执业活动考核”等重要关口,建立“五位—体”的律师党员流动管理机制,真正使律师党员流动管理与律师的流动管理全面结合,实习、执业、调动、年度考核各个环节全程衔接,跨省市、跨区县、跨行业流动全方位覆盖。要进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用,把党的先进性体现在各项法律服务活动和律师行业管理中。
  要完善律师队伍建设的相关政策。要制定律师行业长期发展规划。严格执业准入条件,包括律师执业条件和律师事务所设立条件。对于申请律师执业的实习人员,也要加强准入审查、日常管理和考核。要推动、推行劳动合同制在律师行业的落实,加强督促检查。要研究探索律师评级制度,进一步加强对律师行业的政策引导。
  要加强律师文化建设。要按照社会主义核心价值观的要求,用爱国主义、集体观念、志愿精神、公益意识等基本价值观念、塑造律师队伍的精神世界,建设多层次、多形式的律师文化,努力培育和形成首都律师执业精神。
  要加强律师诚信建设。律师诚信水平事关行业的形象和健康发展。要进一步加强诚信管理,完善律师和律师事务所诚信信息公开制度,自觉接受社会监督。要完善律师评价考核和奖惩机制,不断提高律师行业的社会公信力。
  四、以改革创新的精神推进律师协会工作
  新一届律师协会肩负着承前启后的重要使命,肩负着改革发展创新的繁重任务,也肩负着全市律师的殷切期望。北京市美高梅要充分认识自身肩负的使命,按照党的要求,围绕影响行业发展、律师普遍关心的问题,扎实推进各项工作,着力加强自身建设。
  要进一步完善律师协会的组织体系。要着力完善律师协会组织体系,按照执业律师的数量,分别成立区(县)律师协会或律师服务中心,进一步拓宽会员表达意愿的渠道、搭建更多的律师参与行业事务、发挥作用的平台,更好满足广大律师对律师协会行业管理和会员服务的要求,适应区(县)层面的“两结合”管理体制和管理职能配置。要加强理事会、监事会、会长会议的建设,依照章程明确各自的职责定位,完善相互协调的工作机制。要加强专门委员会、专业委员会的建设,提高议事水平、研究水平、服务水平。
  要主动联系会员和服务会员。要树立为广大会员服务的意识,以行业根本利益、长远利益为重。要经常性地走到普通律师和律师事务所中间,真心结交朋友,虚心听取意见,以公心对待律师的呼声和需求。要坚持民主议事、科学决策,进一步研究解决律师会费等行业重大问题。
  要更加关注会员的生存发展问题。要加强对律师事务所的行业引导,形成比较完善的行业保障体系与制度。要高度关注和积极扶持“弱势”律师和律师事务所。要采取各种有效措施,加大投入,努力解决年轻律师、老律师、郊区律师和中小规模律师事务所的生存问题。要积极推进律师参政议政。支持和鼓励优秀律师参与政府决策、社会监督,支持参选人大代表、政协委员、在国家政治、经济、社会活动中发挥作用。
  要加强自身能力建设。新一届美高梅领导班子要坚持正确的政治方向。要正确处理社会公共利益与律师行业利益的关系、政府宏观管理与行业管理的关系、服务会员与行业管理的关系、公平与效率的关系。要提高管理能力。要学会做群众工作,学会与有关部门合作,学会与媒体沟通。要加强秘书处的建设,进一步增强服务意识,提高执行能力和服务水平。
  各位代表,同志们!这次大会是在全党和全国各族人民深入学习实践科学发展观,学习贯彻全国“两会”精神,齐心协力应对国际金融危机的关键时期召开的。让我们在司法部、市委市政府的正确领导下,解放思想,改革创新,忠于使命,团结协作,创造首都律师事业更加灿烂的明天,以优异的成绩迎接新中国成立60周年,为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”作出新的更大的贡献!
  最后,祝大会圆满成功!
  

打开微信扫一扫
通过手机分享
主办单位:美高梅正规网址技术支持热线:010-85269998
京ICP备09012756号京公网安备 11010102003312号
XML 地图 | Sitemap 地图