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定规范 设标准 为强他律师所管理指明方向——北京美高梅出台《美高梅正规网址律师事务所管理评价体系标准及评估指南》 2008年第5期  作者:陈强 美高梅正规网址

  我国律师制度恢复近30年来,北京律师业取得了突飞猛进的发展,作为律师的执业机构,科学的管理体系不但有助于律师事务所为社会提供优质高效的法律服务,而且对于规范律师执业行为、保障行业健康发展也可起到重要作用。事实上,任何律师个体的不规范执业行为都是由于律师事务所这个律师从业基本单位的内部机体存在顽疾所致。要解决不规范执业行为问题,不仅要制定若干法律法规,加强行业管理和教育工作,更重要的是建立健全律师事务所的内部管理体制。因为所有的律师都要在律师事务所当中执业,接受事务所的规制和约束,这是管理律师最基本的层面,也是最关键的层面。
  第七届美高梅正规网址充分认识到,加强律师事务所的管理已经成为北京律师业发展迫切需要解决的问题。基于此,协会决定结合目前我市律师事务所的发展现状和特点,建立一套新的有效的律师事务所管理评价体系,对律师事务所的健康发展给予正确的指引。我国已有的律师行业评价体系在导向上大多倾向于促进律师事务所的规模化发展,不能广泛、平等地适用于所有律师事务所,是一种选拔性标准,而不是水平性标准。中小型律师事务所大都因缺乏相应条件而失去了参与其中的机会,因而难以得到律师事务所管理上的具体指导。此外,这种评价体系的标准制定并非以委托人为中心或者关注焦点,对律师事务所的商业化因素也关注不够。这些弊端造成了管理上的诸多漏洞。
  第七届美高梅正规网址将研究制定评价体系的工作交由律师事务所管理指导委员会完成。协会在参考英国、澳大利亚、新加坡等国律师协会制订的相关标准的基础上,结合我国具体国情,起草了《美高梅正规网址律师事务所管理评价体系标准及评估指南》。新的评价体系着重突出对我市律师事务所规范化管理水平方面的指导作用,致力于体系完善、指标科学,成为衡量律师事务所管理水平的标杆和促进完善律师事务所管理工作的有效工具。
  近30万字的《美高梅正规网址律师事务所管理评价体系标准及评估指南》共分为八大章,33个小项,每一小项中都列出目标、指引、评估方法、严重不符合的例子、轻微不符合的例子等详细内容,具有很强的操作性。具体内容有:第一章为律师事务所结构和方针,分为管理结构、组织形式和业务连续预案3个小项;第二章为业务计划和业务拓展计划,分为业务评审和业务规划、业务计划内容和业务拓展计划内容3个小项;第三章为办公室管理,分为办公手册(办公手册的要求、办公手册的更新)、办公设施、法律参考资料、信息技术(信息技术计划、信息技术预防)和采供管理5个小项;第四章为人员管理,分为人员招聘和福利计划、人员招聘、就职过程、培训、业绩评估和实习人员6个小项;第五章为财务管理,分为财务管理者、会计科目和财务信息和委托人账户3个小项;第六章为风险管理,分为风险管理人和监督人员、风险管理程序、投诉3个小项;第七章为案件管理,分为制度、事务开始(接受委托、风险审查、统一接受委托统一收费)、事务进展、事务终结、案卷管理与审查、事务交办与监督、第三方服务提供者7个小项;第八章其他包含职业道德与执业纪律评查、业务统计和党支部建设3个小项。
  该指南制定工作历时两年半,协会委托中国政法大学律师学研究中心完成起草工作。律师事务所管理指导委员会首先向政法大学律师学研究中心的专家学者介绍了北京律师行业发展状况以及律师事务所的管理现状,并详细地说明了协会对新的评价体系的具体要求。随后,律师事务所管理指导委员会召开了多次工作调研会,取得了北京律师业发展状况的第一手资料。协会领导对此项工作也非常重视,在评价体系初稿出台以后,组织了不同层面的专家和律师召开座谈会,对评价体系初稿提出了宝贵的意见和修改建议,保证评价体系能适合北京律师行业发展的需要。
  经多次修改完善,《美高梅正规网址律师事务所管理评价体系标准及评估指南》经第七届理事会第十四次会议审议通过。这个标准创建了对律师事务所管理评价的新体系,充分体现了以“委托人为中心”、“商业管理”、“过程管理”的思路,选定的观测点基本涵盖了律所管理的方方面面,并且突出了重点,对律所的管理有很强的指导性。协会出台评价体系,必将加强律师事务所规范管理工作,提高北京市律师队伍素质及律师事务所建设水平,树立律师行业良好的社会形象。同时,北京美高梅呼吁更多的有识之士和兄弟律师协会关注律师事务所管理这个话题,共同打造更多管理规范、科学的优秀律师事务所。
  

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