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此间不可无我声 2008年第1期  作者:巩沙 北京市第十一届政协常委 美高梅正规网址副会长

  中国人民政治协商会议北京市第十一届委员会中,有8名律师担任政协委员,我本人还荣幸地被选为常委。律师首次进入市政协常委以及市政协委员中律师人数的不断增加,充分说明北京市委及社会各界对律师行业的重视,也是一种发展趋势,一种与时俱进的社会主义法制理念在领导和群众心中的高度认同。
  政治协商、民主监督是我国的一项基本政治制度。谓之党和政府每一重大决策之前及之后的必经程序。随着社会的进步,政治协商制度越来越大地发挥着作用。作为已经在政协中发挥了重大作用的律师,将如何更进一步地在国家的政治生活中显示才能、深度参与,我想在法律法规的设立、修改、完善方面;在协助、监督政府依法行政方面;在为社会、政府、公民提供法律服务方面;在为政府、公民排忧解难、促进社会和谐方面;在为即将举办的奥运会提供法律服务方面;在为新农村建设提供法律服务等诸多方面,律师都可大显身手,都是无可争议的主要角色。在与各界政协委员的接触中,我确有很多的感触,感到律师参政议政任重而道远。
  (一)有感于法律实施过程中的不稳定性
  我们必须重视一种现象,即一项法律实施不久,在实施过程中就出现了诸多的弊病和不适应,进而不得不一次又一次修改。有些法律甚至在几年里多次修订,或通过立法、司法解释加以补充。诚然,有些法律的修改主要原因是要适应经济的发展,但也有些法律的修改,是在立法时考虑不周造成的,主要是在立法时存在调查不够深入、研究不够透彻、利益均衡的角度不够客观及对社会现状和发展认识的不够全面等原因。试想,一部改动过多过频的法律,在执行中自然会产生很多问题和社会矛盾,对和谐社会的稳定起不到保障作用。律师是专业法律工作者,在社会生活中扮演着诸多的角色,上至各级行政官员,下至百姓,接触社会面广而了解问题也多。律师参与到立法活动中来,可以缓解上述问题,在立法工作趋于稳定的过程中起到很大的作用。
  (二)有感于法律立、改、废的实发性和激进性
  一个案件或一个事件,会决定一个法律设立、修改、废止。这种现象利弊参半。比如,十几年前两个小女孩状告某超市侵犯人格权案,使《消费者权益保护法》中增加了关于人身保护的条款,并在《消法》尽快出台的进程中起到了一定的促进作用;广东孙志刚案件,促使人大废止了一项法律等等。在司法实践中,由于个案引发的司法解释及法律修改的事件还有很多。这些突然引发法律修订的案件,都是有律师参与的,而且有些律师所起到的良好作用一直没有引起高层领导和社会的充分重视。试想,如果有更多的律师加入政协和人大,立法机关就会在第一时间了解和掌握第一手信息,从而避免决策中的诸多争议,使法律的设立、修改、废止更理性、更有依据、更具可操作性,也能较大避免前些时候诸如有些因一个事件而废止了一项法律后在社会治安和城市管理方面重新引发的新的矛盾和问题等等弊病。
  (三)有感于法律和政治的紧密性
  在美国,大多数总统都是由律师担任的,在英国、韩国等西、东方各国,律师也是政坛的宠儿和佼佼者。在民主政治的国家,法律是社会安定的保证。我国是人民民主专政的国家,自然也是需要法律来保障人民安居乐业、社会经济稳定发展、政府依法行政的。律师是从事法律工作的专业人士,自然在参与国家管理、监督政府工作、反映社情民意方面有得天独厚的条件;在国家的政治生活中,不能没有律师的身影,在依法行政的今天,不能没有律师的参与和监督。在过去的几年里,北京律师为政府在立法调研、立法咨询、立法论证等方面做了大量工作,政府在行政过程中遇到的问题,律师也出面帮助解决,出谋划策,成功地为党和政府提供了优质、高效的法律眼务,充分体现了律师在参政议政方面的优质潜能。
  (四)有感于律师在进言发声领域里的领军地位和本质属性
  律师的基本功就是说和写,律师的基本工作方法是用流利的口才和熟练的笔触去表达工作中的观点、意见、建议。而律师最擅长的进言发声的工作方式,用在参政议政上也是相得益彰的。再结合前述律师工作的特点及长处,律师在撰写议案、表达社情民意方面会质量更高、更具代表性、表达更准确、内容更合法、阐述更全面、提出的措施和建议更具可操作性。而律师就更应该利用自己的特长为社会服务,积极参加国家政治领域中的活动。为加强政府依法行政、为法制的健全发展、为全社会的和谐贡献绵薄之力。
  我国古代有诗云:“春山呖呖春禽鸣,此间不可无我声。”我们律师就应争做在和谐社会的春山之中的呖呖春禽,在众多美丽和谐的妙音之中加入自己的声音,使这与时俱进的大合唱更加完美。在践行科学发展观,建立和谐社会的舞台上,不能没有我们律师的声音。广大律师,让我们共同努力吧!
  

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