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建立普法长效机制 为百姓排忧解难 2007年第5期  作者:刘凝 易行律师事务所律师

  从事律师工作20余年,在工作中我深深体会到,普法工作对于全民法律素质的提高有着至关重要的作用。近年来,我积极投身普法事业,为普法做了一些有意义的工作。为了充分体现律师普法的专业性,建立普法长效机制,我专门注册了一个普法品牌——法易行,目的就是通过律师参与普法,使艰深的法律在老百姓手中变得容易起来,使复杂的社会矛盾变得简单起来,贴近百姓,贴近生活,切实解决老百姓身边的问题,为老百姓排忧解难。在北京市司法局的指导下,我主要做了以下几方面的工作。
  一、编写出版大量普法书籍
  经调查了解发现,市面上的法律常识书籍由于编写者大多从专业角度出发,侧重从法理上解释法律问题,老百姓看起来很吃力,觉得离自己的生活很远,不能解决自己的实际问题。为贴近百姓,2004年,我组织北京市易行律师事务所多位资深律师编写、自费出版了《法易行公民普法系列丛书》。丛书中专门设计了一个家庭,10个人物,通过这10名家庭成员在生活中遇到的各种麻烦,通俗易懂地为老百姓解答法律问题。这套丛书采用一问一答的形式,并配以漫画插图,融知识性与趣味性为一身,针对信访、婚姻、购房、交通、租房、物业等关系群众切身利益的问题,并结合普法工作的重点,就未成年人保护、一般民事诉讼程序与法律援助等方面问题进行解答。现在这套《法易行公民普法系列丛书》已成为北京市普法工作的重要教材。
  北京市“五五”普法规划发布后,我又根据普法规划确定的几类重点普法人群,先后组织编写了《农民法律知识读本》、《社区居民法律知识读本》、《徐滔说案》、《企业经营管理法律通系列丛书》等一系列普法书籍,其中《社区居民法律知识读本》被司法部指定为全国“五五”普法统一读本。
  二、建立法易行普法网站
  在社会的发展和信息传播方式不断变化、法制宣传教育手段要不断创新的形势下,互联网因其覆盖面广、时效性强、互动性好,已成为继电视广播报纸之后的第四媒体。在编写《法易行公民普法系列丛书》的同时,我创办了大型普法网站——“法易行普法网”,借助于互联网平台的强大媒体传播优势随时随地向公众进行法制宣传。
  法易行一改以往一些法律网站学术性太强、内容不全面等不足,用通俗的语言,依据普法对象及需求设立个人版块和企业版块,建立大容量数据库,在其他网站上收费的法律法规查询及详尽的案例查询、合同示范文本查询,法易行普法网站全部免费向公众开放。同时,根据公众的需要总结的全方位、专业化的法律问答也免费向公众开放。针对公众和中小企业可能遇到的法律问题,我还组织了大量高素质律师随时进行解答,并及时更新和添加新问题的解答。
  与此同时,我们还积极与新浪网、央视网络电视、中小企业网、徐滔法律服务网等公众网站合作,扩大普法宣传面,法易行普法网以其形式的实用性、内容的丰富性、服务的专业性,将在今后的普法工作中发挥越来越重要的作用。
  三、积极参与法律知识大赛
  2005年,北京市依法治市领导小组办公室、北京市司法局主办了首都市民法律知识电视大奖赛和村官、社干法律知识电视大奖赛,《法易行公民普法系列丛书》作为大赛指定用书、法易行普法网作为大赛报名网站、北京市易行律师事务所作为大赛组委会办公室、我作为大赛总出题人和评委,全程参与了本次大赛的组织工作。
  在北京市司法局的领导下,我组织北京市易行律师事务所律师做了大量基础性工作,共接待现场报名425人次,电话咨询896人次,接收信函试卷19890份,阅卷21820份,资料录入2821份。与此同时,我还承担了大量的赛事出题和评委工作,共出具竞赛题25套,直接参加现场评判18场,为大赛成功举办作出了极大贡献。
  四、推出“法治进行时”免费法律咨询热线
  “法治进行时”是北京市最有影响力的法制类节目,有广泛的观众收视群,为进一步推动普法工作,更好地向观众宣传法律知识,2006年,我们和《法治进行时》栏目合作推出免费法律咨询热线和徐滔法律服务网。“法治进行时”免费法律咨询热线自开通以来,已接听群众法律咨询电话30多万人次,免费接待上门咨询法律问题的群众超过8万人次,成为北京市乃至全国最大的免费法律咨询热线。
  大量群众通过“法治进行时”免费法律咨询热线和徐滔法律服务网这种有针对性的普法形式,了解了法律知识,增强了法律意识,缓解和化解了部分社会矛盾。与此同时,通过“法治进行时”免费法律咨询热线和徐滔法律服务网,部分群众理解了政府的决定和法院的判决,息诉服判,一部分确有冤屈的群众也知道了正确维权的途径,从而为社会稳定作出了一定的贡献。
  五、积极参加奥运法制宣传
  从成功举办2008年奥运会的目标出发,根据北京市司法局的安排,我在2005年就组织编写了《北京市民奥运法律知识手册》,是我市奥运法制宣传的最早读物。法易行普法网也紧密围绕“新北京,新奥运”的主题,专门推出了奥运法律版块,广泛宣传《奥林匹克宪章》、《奥林匹克知识产权保护规定》等相关法律法规,不断提高广大首都市民的奥运法制观念和依法维护奥林匹克知识产权的意识。
  2007年,我又在北京市司法局的组织下,编写了《北京奥运市民法律知识手册》和《北京奥运志愿者法律知识手册》,即将在全市发放和宣传。为提高全市40万名奥运志愿者的法律意识,我专门为奥运志愿者录制丁《法律常识与自我保护》的精品培训教学录像,直接为2008年北京奥运会的成功举办作出了贡献。
  六、积极参加社会普法工作
  我不惜牺牲自己做业务的时间,参与了大量的社会普法工作:在北京电视台,每天的“现场说法”节目都有我的法律解说,每周的“法治进行时”都有我的时事热评。《物权法》颁布后,作为北京市“五五”普法讲师团成员,我几乎每周都在北京市各区县和委办局巡回讲解。为推动新农村建设,在北京市司法局的统一安排下,我编写的《农民法律知识读本》和《农村常用法律知识100问》即将发放。
  为表彰我在法律宣传和法律服务方面的贡献,我先后被中宣部、司法部评为“全国法制宣传教育先进个人”;被北京市司法局授予“北京市法制宣传志愿者”、“北京市法律服务先进个人”荣誉称号。
  为参与普法工作,我投入了大量精力和财力,不仅牺牲了做业务的时间参与普法工作,而且投入了大量资金用于普法工作。对于这些投入,我觉得非常值得,因为它们已经转化为实实在在的普法成果。

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