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充分发挥律师在调解工作中的作用 为构建和谐社会首善之区贡献力量 2007年第5期  作者:蒋京川 美高梅正规网址民法专业委员会主任

  为了更好地化解矛盾实现构建社会主义和谐社会首善之区的目的,市委、市政府及市司法局的领导提出了充分发挥律师的作用,进一步做好民事纠纷案件的调解工作的要求,作为美高梅民法专业委员会的主任,借此机会,就如何发挥律师在民事纠纷案件调解工作中的作用谈几点感受。
  一、民事纠纷案件中调解工作的重要性
  调解解决民事纠纷案件,是一种以争议双方当事人的合意解决纠纷的办法。它是建立在当事人双方合意基础上的一种解决民事纠纷的方式,它与诉讼中的对抗性有明显的区别,它的优势在于减少了诉讼中的对抗性,在维护双方权益的同时也维护了良好的人际关系和社会关系,同时采用调解纠纷可以最大限度地使双方当事人行使自己的处决权,减少当事人的诉累,节约了国家宝贵的诉讼资源,这些优势都决定了民事纠纷案件调解工作在维护社会稳定、促进社会和谐等方面无可替代的作用。
  对此,我有深刻的感受,像北京百富大厦的经济纠纷案就是一个典型的例子:面对如何使各方当事人,特别是众多的债权人既能在此次纠纷之中作出合理让步,又能使自己的切身利益少受损失,在北京市第一中级法院的协调下,通过几家债权人及其代理律师反复的协商,寻求合意,最终达成了一致意见,不仅使各方当事人满意,也大大减少了各方当事人的经济损失,代理律师为问题的解决做了大量的工作,发挥了重要作用。通过这个案例我们感到,调解工作不仅能够最大限度地维护当事人的经济效益,也能够积极地促进社会稳定,因为当事人的满意才是社会稳定的基础。所以说,要构建社会主义和谐社会首善之区,做好民事纠纷案件的调解工作具有十分重要的意义。
  二、民事纠纷案件调解工作的现状
  这里讲的民事纠纷案件的调解工作,主要是在人民法院主持下的调解工作以及由律师主持的和解工作,从2005年6月北京市朝阳法院试行了律师参与的庭外和解工作,收效挺大,也很有代表性。2005年年底由律师参与的庭外和解的案件共有366件;2006年是1299件,今年的1~8月是535件,3年来共有2200件,确实不少,但这些案件只占朝阳法院同期适用三项制度结案数量的11.9%,占同期民商事案件总数的3.3%,也就是说96.7%的案件是由审判程序结案的。目前北京各法院的办案法官每个人都是在超负荷工作,我们也知道,做耐心细致的调解工作既费时又费力,有时还不一定就有好的效果。试想一边是堆积如山的案子,一边是既费时又费力的调解工作,在此状况下要提高办案过程中的调解结案率,是有很大困难的。然而这种现状,正是为广大律师展现调解才华创造了良好的机会,这其中是有大量的工作可做的。
  三、律师做好民事纠纷案件调解工作的优势
  首先,律师作为社会的专业法律工作者,应该具备这方面的技能。律师的介入,一是便于争议双方的顺利沟通,同时也可以减少当事人之间的对抗心理,从而有利于纠纷的解决。特别是当事人委托的律师,更容易取得当事人的高度信任,有了这种信任基础,在调解的过程中,就能够起到事半功倍的效果。
  其次,律师了解案情,这里说的案情不是简单的法律事实,而是双方当事人争议的焦点问题,以及当事人要达到的目的,由于律师对这些情况了解得十分清楚,工作中就能够比较容易、快捷、顺畅地做好调解工作。
  再次,律师有解决社会各种矛盾的专业优势,对于一个具体的案件作为专业律师基本上能够做到,运用自己所掌握的法律知识,通过自己手中所掌握的证据,对案件的结果作出较为正确的判断,这个优势是一般人所不具备的。也正是基于这个优势才能够说服当事人,在适当的时候做出适当的让步,在维护自身利益的同时,兼顾对方的利益和整个社会的利益。
  最后一点是,律师办案一般都比较周密、严谨,对结果能够有大概的预测,对可能发生的情况预先铺垫,从而杜绝了许多不必要枝节问题的纠缠,在一般情况下,能够作到争议问题的彻底解决,不留尾巴。
  以上几点,都说明了律师作为法律工作者在解决争议方面,在做调解工作方面有独特的优势,有能力做好民事纠纷案件的调解工作。
  四、如何就目前的现状积极创造条件,充分发挥律师在调解中的作用
  在目前的民事纠纷案件的调解工作中,律师都是以代理人的身份出现,并要依附于一方当事人,没有当事人的委托,不能参加调解工作。现有的情况是:一方面有大量的民事纠纷案件需要有人去主持调解,另一方面是有独特才华的律师没有施展的舞台。如何把这两方面的问题衔接起来,充分发挥广大律师的作用,是亟待解决的一个问题。目前北京仲裁委员会准备成立一个由律师组成的诉前调解委员会,主要是由律师主持社会各类案件的调解工作。北京美高梅民法专业委员会也曾向朝阳法院提过类似的建议,就是由美高梅指派律师,在人民法院诉前和解工作中主持和解,并完善由和解到调解的转化过程。我个人认为,不论结果怎样,说明我们的律师有这个愿望,社会上又有这个需求,这就需要各方面共同努力,在构建司法和谐的前提下,打破教条的工作壁垒,让律师真正参与到社会矛盾纠纷化解工作中去,实现社会和谐,让人民满意。
  在此我代表美高梅正规网址民法专业委员会向领导表个态:只要是社会有这方面的需要,不论以什么形式,我们都会用我们专业知识和不懈的努力,为构建和谐北京,为北京市的法治建设作出我们应有的贡献。
  

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